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平湖市政协十一届二次会议文件汇编
发布时间:2008-2-28 16:20:20 阅读 801 次

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大会报告和决议

1.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会常务委员会工作报告……………………………………………………郭跃荣(1)
2.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告…………王华根(25)
3.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会提案委员会关于市政协十一届二次会议提案审查情况的报告………王华根(39)
4.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议决议…………………………………………………………………(43)

领  导  讲  话

5.在中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议闭幕时的讲话……………………………………………孙贤龙(45)
6.在中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议闭幕时的讲话(摘要)…………………………………郭跃荣(50)
7.在中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议举行大会发言时的讲话…………………………………朱瑞俊(55)

大会选举办法和公告

8.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议选举办法……………………………………………………………(59)
9.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议公告…………………………………………………………………(62)

大会议程、日程及各项名单

10.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议议程 ………………………………………………………………(63)
11.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议日程 ………………………………………………………………(64)
12.市政协常委会主持市政协十一届二次会议分工名单 ……………………………………………………………………………(66)
13.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议总监票人、监票人名单 …………………………………………(67)
14.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议分组名单 …………………………………………………………(68)
15.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议邀请列席人员名单 ………………………………………………(75)

大会其他文件

16.关于召开中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议的决定 …………………………………………………(78)
17.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议活动安排 …………………………………………………………(79)
18.中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议预备会议活动安排 ………………………………………………(80)
19.关于市政协十一届二次会议提案统计截止时间的通知 …………………………………………………………………………(81)
20.市政协十一届二次会议大会发言题目 ……………………………………………………………………………………………(82)
21.会议须知 ……………………………………………………………………………………………………………………………(85)
22.大会参阅文件
◇ 政协平湖市第十一届委员会常务委员会关于接受江丽华同志辞职的决定………………………………………………………(86)
◇ 政协平湖市第十一届委员会常务委员会关于表彰政协工作先进集体和积极分子的决定………………………………………(87)
◇ 政协平湖市第十一届委员会常务委员会关于表彰市政协十一届一次会议以来优秀提案获得者的决定………………………(89)
◇ 政协平湖市第十一届委员会常务委员会关于表彰政协提案先进承办单位的决定………………………………………………(92)
 

中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会常务委员会工作报告

(2008年1月28日在政协平湖市 第十一届委员会第二次会议上)
郭  跃  荣

各位委员、同志们:
    我代表政协平湖市第十一届委员会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
    一、2007年工作回顾
    2007年是我市推进经济社会更好更快发展、建设富裕和谐的现代化强市的重要一年,全市人民在中共平湖市委的正确领导下,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设,各项工作取得了新的进展。2007年也是市十一届政协的开局之年。一年来,市政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结民主两大主题,以继承、创新、发展、提高的工作思路,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实加强自身建设,为我市经济社会发展作出了积极贡献。
    一、多形式组织学习,不断增进共识,切实增强履职意识
    加强学习、提高认识,是政协工作与时俱进的根本保证。市政协始终把学习作为一项重要工作,通过委员活动日、委员培训班、暑期读书会、委组集中学习等方式,提高广大政协委员、政协工作者的理论和实践水平。
    认真学习中共十七大精神,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践。我们认真参加市委举办的十七大精神专题学习活动,组织政协机关全体同志收看十七大开幕盛况,对十七大报告文本进行认真学习,还邀请十七大代表胡娟英同志为全体委员作辅导报告,使广大委员和政协工作者进一步领会中国特色社会主义理论体系的基本观点和丰富内涵,把握全面建设小康社会奋斗目标的各项新要求,不断提高贯彻落实科学发展观的自觉性。
    以新委员培训班、暑期读书会为载体,加强学习交流,提高广大委员的责任意识和工作能力。市政协十一届一次会议后,及时举办了新任政协委员培训班,专题辅导党的统战理论、人民政协理论和提案、信息工作等实务知识,还邀请具有丰富履职经验的委员交流心得体会,帮助新委员提高理论功底和履职能力。围绕学习胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神和省第十二次党代会精神,通过举办暑期读书会的形式,组织市各民主党派、工商联负责人,以及各委员活动组负责同志集中学习,相互交流,取得了良好的学习成效。
    组织开展委员活动日学习。2007年,市十一届政协共举办了3期委员活动日,就“经济发展与社会和谐”、“污染减排和生态建设”等课题邀请有关专家、领导作专题报告,使委员们对这些重大课题有了更全面的认识;年末,还邀请市委领导向全体委员通报全市经济社会发展情况,帮助委员了解我市发展大局。各委组利用集中活动的机会,对重要学习内容进行重点辅导,形成了互相交流、共同提高的良好学习氛围。
    二、多层次协商议政,注重履职实效,推进科学民主决策
    市政协坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,突出重点,注重实效,为党委、政府科学民主决策提供信息和智力支持。
政协全会是政协最高形式的政治协商。在市政协十一届一次会议上,新一届政协委员肩负各界人士重托,围绕经济社会发展的各方面工作,以及人民群众普遍关心的问题,与市领导面对面协商交流,建诤言、献良策。经会后整理归纳,市政协将委员所提10个方面共95条意见建议,及时报送市委、市政府,不少意见建议在修改《政府工作报告》和安排部署工作中得到采纳。
    认真开展政协常委会对事关全市经济社会发展重大问题的专题协商。围绕“推进农村宅基地置换、加快农村新社区建设”、“强化劳资监管、构建和谐劳动关系”、“推进新型合作医疗、加强城乡医疗保障”三个议题,政协常委会先后组织开展了广泛深入的调研,为提高协商质量打下了扎实基础。市领导和相关部门高度重视政协常委会专题协商工作,党政领导亲自到会通报情况,和常委们开展协商交流,直接听取意见建议,进一步提升了协商成效。如关于推进我市农村宅基地置换工作的建议,为加快我市新农村建设、优化配置土地资源提出了具体的可操作性措施,进一步拓展了农村新社区建设思路,为市委、市政府相关工作提供了有益参考。
    利用主席会议这一平台对重点工作开展专题协商。换届以来,主席会议先后对“我市名人馆院效应发挥工作”、“转变经济增长方式、加快三产服务业发展”、“应对我市人口老龄化、探索健全养老模式”等课题进行协商审议,集思广益,提出建议。如针对我市服务业发展相对滞后的现状,主席会议提出,要把服务业发展作为我市经济社会发展重点优先加以考虑,充分发挥平湖经济特色和区位优势,加快旅游业、宾馆业、生产性服务业的发展;进一步完善政策,保障要素供给,为服务业发展营造良好环境。这些建议,对健全我市服务业管理体制和运作机制,起到了积极的作用。
    委员约谈会是讨论社会热点问题的小型协商形式,具有时效性和灵活性的特点。围绕“保障中小学生身体健康”、“保障农村食品质量安全”和“人才队伍培育工作”,市政协先后组织了3次委员约谈会。会前,委员们广泛了解情况,进行认真准备。约谈会上,政协领导、政协委员和相关部门的同志一起,直面交流、畅所欲言,既使部门的同志听到了来自委员及其所联系群众的声音,为改进工作提供了多角度的参考,也使委员们对部门工作和有关政策有了更多的了解。
    三、多渠道反映民意,开展民主监督,努力促进社会和谐
    民意彰显民生。我们重视把握好履行职能与构建和谐社会的结合点、切入点,通过提案、视察、反映社情民意等渠道和形式,广泛了解民情,充分反映民意,促进社会更加和谐。
    提案是委员履行职能的重要方式,也是反映民意的重要途径。市政协十一届一次会议以来,委员以提案形式提出意见建议235件,经审查立为提案的为219件。在市委、市政府领导的重视和承办部门的努力下,提案已全部办结。在提案办理落实过程中,我们继续实施驻会主席督办重点提案制度,和市人大联合开展人大建议、政协提案办理检查,和市政府领导联合检查提案办理工作,通过一系列举措努力推动提案办理落实。在全省和嘉兴市政协提案工作会议上,我市提案工作的典型发言,得到了大家的充分肯定。从提案办理和委员反馈情况看,委员对219件提案办理反馈表示满意的占68.0%,基本满意的占31.5%;提案所提问题已经解决和基本解决的比例为34.2%(复文标识为A),许多有价值的意见建议经办理已转化为党政部门的决策参考和工作措施。如关于“加快城南路拆迁,提高城市品位”的提案,有关部门十分重视,市委、市政府主要领导多次实地督查城南路拓宽改造工程,对加快工程建设提出具体要求,推进了工程建设进度。
    了解和反映社情民意是政协推进和谐社会建设的基础性工作之一。为切实加强新一届政协信息和社情民意反映工作,市政协专门建立了委员活动组信息员制度,并召开了信息工作会议,提出了反映社情民意要“有特色、有深度、有新意”的要求。一年来,委员们积极反映人民群众关心的热点、难点问题,得到了市领导的高度重视,有关部门积极采取措施,认真解决反映的问题。如,“关于合理安排网点和营业时间,改变银行排队时间长的情况”、“关于加强开放式小区安全管理”、“关于传承和发扬平湖钹子书的建议”等,都不同程度地得到了采纳和落实,“关于将蘑菇棚列入政策性农业保险保障范围”的建议,还被省政协采用,报省政府提供决策参考。
    视察是委员了解民意的重要形式,也是履行民主监督职能的重要载体。我们认真开展常委会议会前视察、主席调研日实地视察等活动,增强协商议政的针对性和社会影响力。各委组结合自身工作和广大群众关心的热点问题,组织委员广泛开展视察活动,提升了对相关工作的认识水平。如,钟埭街道委员小组对农技推广工作、治安工作进行视察,广陈镇委员小组对工业项目推进情况进行实地视察,新埭镇委员小组就农村文化阵地建设开展视察,黄姑镇委员小组和镇人大代表一起视察本镇五金创业园建设情况等。再如“保障农村食品质量安全”委员约谈会召开前,社会法制与港澳台侨联谊委员会组织部分政协委员和工商局的同志一起,深入基层开展佩证视察,实地了解农村市场食品质量状况和市场监管工作,掌握了第一手素材,为提高约谈会协商质量打下了基础。
    政协委员应邀担任特邀监督员是民主监督的有效方式之一。换届后,针对许多特邀监督员任期即将届满的情况,市政协及时与有关部门双向沟通,共同会商、推荐人选,提高了特邀监督员的组织化程度,掌握了工作动态。目前,已有42人次的政协委员担任了我市13个部门的特邀监督员。他们认真参与行政、执法等方面的监督活动,促进了机关效能建设和作风建设。
    四、多领域深入调研,积极参政议政,为科学发展建言献策
    一年来,市政协充分发挥人才库、智囊团的优势,着重围绕转变经济发展方式、建设资源节约型与环境友好型社会、构建社会主义和谐社会等课题,完成了30份具有一定质量的调研报告,其中,政协常委会议专题审议形成的意见建议报告3份,主席调研日和主席会议专题协商报告7份,市政协各专委会、委员活动组专题调研报告20份,为党政部门决策提供了广泛参考。
    在促进经济发展方面,市政协主席调研日对独山港区开发建设工作进行了专题调研,协助港区理清发展思路,推进科学有序开发,并就突出招商、努力破解要素制约、形成工作合力等提出建议。工业组围绕我市镇、街道工业功能区块基础设施建设中融资平台建设开展调研,为破解工业功能区融资难题出招。此外,农业组就进一步提升我市食用菌蘑菇产业的发展开展专题调研,科技组围绕我市企业研发机构的建设开展专题调研,分别提出了有针对性、操作性的意见建议。
    加强环境保护、大力推进节能减排是当前事关大局的一项中心工作,也是一项难点工作。为切实推动这项工作,市政协主席调研日赴环保局开展专题调研,详细了解我市推进污染物减排工作中面临的主要困难和问题,提出了加强宣传引导,在全社会树立牢固的环保意识;控制源头,严把环保准入关;抓住重点行业、重点企业,加大政策引导和调控力度;大力推广企业清洁生产,加大财政对发展循环经济和生态农业的支持力度;加强环保能力建设和环境执法,提高监督管理水平等建议,为推动污染物减排工作出谋划策。
    在构建社会主义和谐社会方面,社会法制与港澳台侨联谊委员会组织委员围绕“构建我市劳动密集型企业和谐劳动关系”开展调研。针对我市劳动密集型企业工资发放中存在的突出问题,提出要健全管理体系,创新管理手段,完善政府干预、司法介入、工会维权等机制,强化企业社会责任监管,从而构建起我市企业工资发放“月月清”的劳资监管新机制。围绕“应对人口老龄化,健全养老模式”课题,提出要重视老龄事业规划,积极探索多层次、多种类的养老模式,在关注城镇养老的同时,更加关注农村养老问题,并积极引导社会化养老服务机构的培育和发展。
    在推进社会事业发展方面,医卫组对我市新型农村合作医疗实施5年来的工作开展了专题调研,提出了进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面和受益面,加大财政对农村公共卫生的投入,加强农村卫生软硬件建设,完善实时结报系统等建议。文教卫体与文史委员会围绕“发挥我市名人馆院效应工作”开展调研,提出要加强宣传,提高社会各界、特别是领导干部对文化工作的认识水平;要在拓展名人馆院教育、培训、研究功能上多下功夫,使名人馆院更好地发挥作用。围绕“村级文体设施建设与使用效率”,文体组组织委员深入农村开展调研,提出基层文体设施要做到建设与管理并重、利用与扩展并重、活动与团队并重,推进基层文化繁荣发展。
    市政协的专题调研成果,得到了市委、市政府领导的高度重视。盛全生市长对政协报送的多期调研报告亲笔批示,认为政协提交的报告有份量、有价值,要求相关部门认真研究,积极采纳合理化建议。
    五、多角度关注民生,坚持履职为民,维护群众根本利益
    一年来,市政协和广大委员围绕与人民群众日常生产、生活息息相关的问题,积极建言献策,协助党委政府解决群众最关心、最直接和最现实的问题,切实把实现和维护群众利益作为政协工作的出发点和落脚点。
    保障自来水安全供应是近年来市民关注的热点问题。围绕这一课题,市政协在2007年供水高峰期间开展了专题调研。在向市委、市政府的报告中提出,要把推进城乡供水一体化和太浦河取水工程作为市委、市政府头等大事来抓,加强领导,完善体制;要强化水源保护区建设,努力保障供水安全;探索建立稳定、长期的融资和还贷机制,保障供水工程建设。曹桥街道委员小组针对区域内水污染现状,以及对市区饮用水源水质影响的情况,组织开展调研,对开展河道综合整治提出了建议。
    围绕广大群众关心的食品质量问题,市政协通过举办政情咨询会的形式,为委员了解我市食品质量工作搭建与部门交流的平台。委员们为开好这次会议作了精心准备。市政府领导高度重视,盛全生市长和两位副市长一起参加了会议。质监、药监、卫生、工商、农经、经贸等6个部门的14位主要领导和业务骨干,接受了现场60多位政协委员的咨询,详细解答了委员们关心、关注的食品质量安全问题。会后,市政协将会议答询内容专版刊登在《嘉兴日报?平湖版》上,平湖电视台新闻综合频道播放了这次咨询会全程录像,让更多的群众了解了活动详情,增加了食品质量安全知识,取得了良好的社会反响。
    加大城区老住宅小区基础设施改造力度,改善居民居住环境,是不少居民的迫切愿望,也为广大委员所关注,不少委员通过提交提案、反映社情民意等形式,建议政府加大老住宅小区综合整治力度。市领导高度重视委员意见,将其列为“作风建设年”中需破解的难题之一,制订出台了市区老住宅小区整治改造和管理工作意见,并选择广福园小区、施家坟小区、人民路三号桥西小区开展试点,计划到2010年完成市区26个老住宅小区的整治改造。
    民工子弟学校学生接送车安全问题,既事关学生人身安全,也关系广大新居民能否在平湖安居乐业。为此,市政协领导亲赴我市民工子弟学校和有关部门开展调研,提出具体建议。市政府积极采纳建议,制订出台了相关文件,要求外来民工子弟学校继续租用符合资质的汽运公司车辆承担接送学生任务,保障人身安全。针对车辆租赁费用较大和民工子弟学校办学经费困难的实际情况,由市财政安排办学奖励经费,通过以奖代补的形式给予一定办学补助,或直接支付相应汽运公司租车费用,较好地解决了这一问题。
    围绕市民关注的嘉兴港区化工企业安全生产工作,乍浦镇委员小组组织委员实地视察了企业安全生产情况,提出了健全企业安全生产预测、预报、预警机制的建议,并强调要向广大居民做好应急预案的宣传工作,增强群众的安全意识和自救能力,建议得到了港区领导和企业主的重视。此外,菜场改造、居民楼道亮化等与市民生活息息相关的民生问题,同样为广大委员所关注。三产服务业组对我市当湖街道北门菜场改造开展了专题调研和考察,对菜场改造和迁建两个方案进行了客观分析,提出了整体搬迁利大于弊的建议。市领导十分重视,要求有关部门认真研究。当湖街道委员小组调研提出的“政府零投资、居民零负担”的居民楼道亮化方案,被街道党委、办事处采纳。在供电部门的支持下,利用市场机制较好地解决了楼道亮化问题,受到了群众的普遍欢迎。
    六、多范围加强联谊,增进团结,广泛凝聚各界力量
    人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。一年来,市政协团结各界,凝聚人心,群策群力,共促和谐。
    密切与市各民主党派、工商联、人民团体的联系,支持和保障他们参与重大问题的协商讨论和履行职能的各项活动,努力营造和谐融洽的合作共事氛围。市政协十一届一次会议后,政协领导及时邀请市各民主党派、工商联和有关人民团体负责同志举行座谈会,了解市政协各参加单位的工作情况,听取他们对政协工作和全市工作的意见建议,增进相互间的了解和团结。通过主席会议这一平台,及时向各民主党派通报市政协月度工作安排,征求意见建议,并邀请他们参加政协的重要活动。利用政协网站及时宣传报道各民主党派工作动态,扩大社会影响。一年来,市各民主党派积极参政议政,履职成效不断提高。如民盟平湖市总支提出的“关于对新农村建设进行项目化管理的建议”、民进平湖市委提出的“关于改善民工子弟学校教师队伍的建议”、农工民主党平湖市总支提出的“加强乡村医生队伍建设,提高社区卫生服务水平”三件提案,均被市政协列为重点提案,且被评为年度优秀提案。民盟平湖市总支和市工商联还就我市民营中小企业现状开展专题调研,为我市民营经济健康发展建言献策。
    进一步完善对口联系制度,促进政协专门委员会和党政部门的联系、交流和协作。换届后,市政协领导带领专委会的同志,逐一走访了各专委会对口联系部门,互通情况、增进了解。认真落实市委办、市府办、政协办《关于切实加强市级机关各部门与市政协专门委员会、市各民主党派对口联系工作的通知》要求,邀请对口联系部门参加专委会的重要活动,并积极创新形式,主动开展联系,形成信息共享、工作互动的良好机制。
    坚持开展政协领导每季度上门走访委员活动,了解委员工作、学习和生活情况,沟通思想、征求意见,营造政协工作融洽氛围。积极支持政协之友社工作。去年5月,召开了市政协之友社六届一次会议,回顾了市政协五届之友社过去4年的工作,选举产生了市政协六届之友社理事会。本着活跃、适度的原则,支持之友社开展学习、考察活动,发挥历届政协委员在政协事业和我市经济社会发展中的作用。继续做好政协文史工作,一年来征集史料稿件14篇,出刊了《文史通讯》4期,做好王善兰诗词一书的编辑工作。注重发挥市政协书画联谊会在加强联谊、宣传交流、弘扬传统文化上的积极作用。加强与周边县市政协的横向联系,开展相互联谊和学习考察活动,共同提高工作水平。市协进职业学校在继续办好中专、高复全日制教学班的同时,积极开展职业技能培训,并组织教师送教下乡,开展电脑培训,充分发挥了农村劳动力培训基地作用。
    七、多举措开拓创新,与时俱进,着力提升政协工作活力
    与时俱进是新时期最突出的标志,也是政协事业不断前进的动力。市十一届政协结合新形势、新要求,始终坚持“在继承中创新、在创新中发展、在发展中提高”的工作思路。
    在推进政协工作制度化、规范化、程序化建设上,我们积极争取市委支持,在中共平湖市委的重视和组织下,专门召开了市级机关各部门与市各民主党派、政协专委会对口联系工作会议,重新制订完善了加强对口联系工作的具体措施,推动了对口联系工作的制度化和经常化,增强了部门开展对口联系工作的主动性。去年,市委还就中央、省、市有关政协统战工作文件精神在我市的落实情况,开展了专项督查,要求各部门和各镇、街道认真开展自查。10月下旬,市委又专门组织了两个督查组进行政协统战工作抽查,进一步巩固了我市政协工作的良好格局。
    在创新工作举措、丰富活动形式上,新一届政协结合暑期读书会,创新开展了无主题议政活动,与会同志围绕水资源保护、教育工作、文化工作、新农村建设等,提出了许多意见建议,使市政协进一步拓展了知情渠道,了解了更多信息。此外,首次在各委员活动组中确定了信息员,稳定信息来源,加强社情民意报送工作。创新开展政协专委会检查对口联系部门提案办理工作,和市人大联合开展人大建议、政协提案办理检查,进一步推动提案落实。对政协常委会协商审议课题,通过创新开展专委会先行深入调研的办法,切实把课题做深、做透。
    在发挥界别作用创新上,积极探索发挥界别作用的方法和途径。如教育组组织全市教育系统的政协委员,一起赴嘉兴学院平湖校区开展活动,学习十七大精神,增进了教育界委员的交流和联谊;经济科技委员会组织工商联和经济界的政协委员,邀请劳动保障局领导开展《劳动合同法》学习辅导和现场咨询,使他们对这部法律有了更全面的了解。
    在进一步发挥委员作用创新上,重视扩大政协活动的委员参与面,为委员履职搭建更多平台。如邀请相关委员参加政协常委会议和会前视察,重视听取他们的意见建议;根据主席调研日课题,邀请提出相关提案的委员共同参加主席调研日活动,深化委员对同一问题的看法和认识,增强了调研活动成效。
    八、多方面加强建设,夯实基础,提高政协整体素质
    加强自身建设是政协工作的一项长期任务,我们重视加强制度建设、组织建设、机关建设,充分发挥委组的基础作用和委员的主体作用,切实提高政协整体素质。
    市十一届政协成立后,我们对政协各项规章制度进行了全面的梳理,修订完善了50余项制度,新制订了《关于进一步发挥委员作用的意见》、《视察调研工作规则》等制度,使政协履行职能更加规范有序。在委组设置上,在基本遵循上届政协工作机构安排的基础上,市十一届政协设置了10个专业组、10个镇(街道)委员小组,在专业组中新增设了三产服务业组,支持和促进我市服务业发展。同时,加强政协专委会对委员活动组的工作指导,明确联系职责,增强双向互动,增强了专委会工作的主动性。换届以来,各委员活动组在政协常委会和主席会议的领导下,团结依靠广大政协委员,根据市政协全年工作要点和各委组年度计划,组织开展各项活动,认真履行政协职能,较好地发挥了基础作用。同时,积极探索新一届政协委员活动组的工作实践。如,科技组制订了“结合热点抓调研、结合界别写提案、结合岗位重发挥、结合活动强活力、结合实际抓学习”的“五结合”工作思路,抓住了履职重点,体现了小组特色。农业组建立了课题调研责任制度,落实责任人领衔开展课题调研,明确任务和进度,保障了调研质量。乍浦镇委员小组制订了《委员守则》,对委员履行职能提出了更高要求,并出刊了《政协乍浦委员小组简报》,扩大了政协工作社会影响。在香港回归十周年之际,港澳台侨联谊组发挥优势,协助有关部门开展联谊、讲座、汇演等活动,取得了良好的社会反响。一些委员活动组之间还广泛开展联谊交流活动,增进了解、共同提高,营造了团结和谐的良好氛围。
    一年来,委员们自觉遵守《政协章程》,以高度的使命感履行职责。大家在认真做好本职工作的同时,始终保持饱满的履职热情,为平湖的发展献计献策。在认真履职的同时,广大政协委员不忘责任,积极开展和参与社会公益活动。如,许多政协委员开展了结对帮困和助学活动,为困难群众和学生送去切实的帮助;医卫组委员发挥专长,主动赴当湖街道敬老院开展义诊活动;工商企业界的许多委员积极参与社会慈善捐助活动,参与农村新家园建设捐助等。这种心系民生、不忘责任的举措,生动体现了委员们的高尚情操,也赢得了群众的普遍赞誉。
    根据市委统一部署,市政协机关按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的要求,扎实开展以“树新形象、创新业绩”主题实践活动为主要内容的作风建设年活动。政协领导班子成员以身作则,带头加强作风建设,并带领机关的同志深入基层开展蹲点调研活动,帮助基层干部群众解决工作、生活中遇到的困难。巩固学习型机关建设成果,继续深化效能建设,机关运作更加规范、顺畅,工作效率和服务水平不断提高。认真开展向李继文、潘志毅两位英雄学习活动,增强机关干部忠于职守、敬业奉献的自觉意识。在切实履行政协职能的同时,市政协领导认真参与市委、市政府中心工作,在促进服务业发展、推进城市建设、实施招商引资、督查“项目推进年”和“节能减排”工作进度、抗击台风等工作中发挥了积极作用。
    换届以来,在政协各参加单位和全体委员的共同努力下,市政协在履行职能的各个方面取得了新的成绩,这是在中共平湖市委的正确领导下,市人大、市政府、各有关部门和社会各界共同支持的结果,是市各民主党派、工商联、人民团体共同努力的结果,更凝聚着广大政协委员的智慧和心血。在此,我代表市政协常委会,向全体政协委员,向所有支持、关心政协工作的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    各位委员,同志们,政协事业随着时代的前进正在不断发展。对照新时期政协工作要求,对照广大政协委员的愿望,我们深感还存在不少差距,比如,如何进一步提高建言立论的质量和水平,把深入调研融入履行职能的各个环节;如何进一步发挥委员的主体作用和委组的基础作用,充分调动各方面的积极性;如何引导委员进一步关注民生,切实反映社情民意;如何进一步创新活动形式,加强政协宣传工作等。这些问题都需要我们在新一年工作中认真研究,努力改进。
    二、2008年主要工作思路
    2008年是贯彻落实党的十七大精神,加快全面建设小康社会进程的重要一年,也是推进我市经济社会更好更快发展、建设富裕和谐的现代化强市的重要一年。市政协工作的指导思想是:深入学习贯彻中共十七大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,在中共平湖市委的领导下,坚持团结、民主两大主题,以促进发展、关注民生为重点,认真履职,注重实效,充分发挥人民政协协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用,为推进我市“创业富民、创新强市”总战略和接轨上海首位战略,转变经济、城市和社会发展方式作出新贡献。
    一、深入学习中共十七大精神,增强政协工作的责任感和使命感
    学习贯彻中共十七大精神,是当前和今后一个时期政协工作的首要政治任务。要着眼于全市发展大局和政协工作实际,切实学习贯彻好十七大精神,特别要在深刻理解和准确把握中共十七大提出的新思想、新要求、新目标、新部署上下功夫,全面准确领会精神实质,不断提高对中国特色社会主义理论体系的认识水平,增强践行科学发展观的自觉性。要把学习中共十七大精神同贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来,同贯彻落实市委一系列重大决策部署结合起来,同履行政协职能、推动各项工作结合起来,真正把十七大精神落实到政协的各项工作中,体现到实际行动上。
    认真开展党的统战理论、人民政协理论的学习和宣传活动,努力提高政治理论素养,进一步增强新形势下做好人民政协工作的自觉性。通过集中学习、自主学习的方法,加强委员对时事政治及经济、科技各方面新知识的学习,提高工作本领。要发扬“勤奋学习、学以致用”的良好学风,坚持理论联系实际,把学习与本职工作、履行职能结合起来,切实增强学习成效。
    认真抓好各项学习制度的落实。继续发挥常委会议、主席会议带头学习的示范作用,组织好委员活动日等大型学习活动。通过专题讲座、读书会等形式,组织好各个层次的学习。加强对委组负责人政协理论和实务知识的培训,切实提高他们的理论功底和履职能力。及时印发各类学习材料,推动政协委组开展经常性学习活动,增强学习成效。
    二、全面贯彻落实科学发展观,不断提高履职水平
    要始终坚持科学发展观,切实把发展思路、工作方法转到促进科学发展、社会和谐上来。要围绕中共平湖市委十二届四次全体会议精神和市委、市政府2008年工作要点,突出协商议政的重点,特别是要围绕推进我市“创业富民、创新强市”总战略和接轨上海首位战略,围绕解决科学发展中遇到的突出难题和百姓最关心、最直接、最现实的利益问题,认真履行职能,把履职成果纳入党委政府的决策视野,融入我市贯彻科学发展观的具体实践。
    认真组织好常委会议、主席会议、专题会议等各个层次的协商活动,加强事关我市经济社会发展的重要问题在决策之前和决策执行过程中的协商沟通。选择市委、市政府关心的重大课题,搞好常委会议专题协商,主要是围绕“创业富民、创新强市”战略,在探索土地流转新机制、推进农业规模化、产业化经营方面建言献策;围绕城市建设大拓展,在树立建筑精品意识、打造宜居城市方面建言献策。积极推进政协常委会专题协商成果落实,就政协常委会专题协商所提建议落实情况,在下一次政协常委会议上听取政府反馈通报。继续开展主席会议对重点工作的协商,如“接轨上海、参与世博、宣传平湖、发展平湖”、“政府引导、政策扶持,加快传统产业转型提升”等,并适当增加协商次数,进一步提升协商质量。通过委员约谈会、强化专委会对口协商等办法,对政协委员和社会各界普遍关心的问题与部门开展协商,尤其要重视涉及民生的政策在出台前与部门开展对口协商活动。
    通过会议、视察、提案、检查等途径,加强民主监督工作。围绕广大群众普遍关心的问题,继续搞好政情咨询会活动。精心组织常委会议会前视察工作,提高常委会议专题协商质量。围绕政府中心工作,尝试开展专项民主监督活动。适时组织召开无主题议政会,掌握了解更多社情民意,有重点地实施民主监督。根据委组性质,各专委会应选择1-2项相关课题组织各自联系指导的委员小组,开展专项视察活动,并对视察情况提出意见建议,做好跟踪回访。镇、街道委员小组也要围绕党委、政府和群众关心的课题,认真组织开展视察活动。继续抓好政协委员担任部门特邀监督员的推荐和管理工作,支持他们参与部门行风评议和专项检查等工作,探索建立特邀监督员工作新机制,切实发挥监督职能。
    进一步加强和改进提案工作。通过总结提案工作历年来行之有效的经验和做法,着眼于提高提案质量、办理质量、服务质量这三个主要环节,制订出台加强和改进提案工作的“意见”,更好地指导提案工作实践。进一步拓宽高质量提案的来源渠道,通过召开党派团体提案征集座谈会,提供提案参考目录等多种形式,做好提案的征集工作。创新提案办理模式,实行主席会议和驻会正副主席督办重点提案、政协专委会对口督办等方式,完善重要提案办理机制。通过重要提案办理摘报等形式,加强提案宣传,扩大提案工作社会影响。通过完善提案办理“回头看”制度,进一步加强对提案办理的民主监督。
    充分发挥政协人才荟萃、智力密集的优势,深入开展调查研究。要重视对事关全局性、前瞻性问题的调研,坚持好字优先、推动科学发展的思路,多谋划破解发展难题的良策,多提出解决民生忧难的建议。要紧紧围绕市委、市政府新一年工作总体要求和我市“两创”战略十大工程,结合委组自身特点开展深入调研。坚持“少而精、专而深”的原则,加强政协机关对委员活动组调研工作的指导和协调,发挥政协整体功能,切实提高调研质量。
    三、加强团结联谊,为全面建设小康社会凝聚人心
    认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和省、市相关文件精神,支持市各民主党派、工商联和各界人士参与重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。邀请市各民主党派、工商联和有关人士参与市政协组织的重点调研、视察活动。通过走访、座谈等形式,加强交流,保持经常性联系。
    认真落实政协专委会与党政部门对口联系制度,扩大对口联系活动的委员参与面,加强联谊、推进工作。各委员活动组要主动与有关部门、所在镇(街道)党政部门开展联系,找准位置,选好角度,发挥委员活动组在促进经济社会发展中的积极作用,巩固“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好工作格局。
    加强与广大政协委员的联系。继续开展政协领导定期走访委员活动,关心委员的工作、学习、生活。采取各种有效形式,及时向委员提供信息、通报工作,帮助委员了解情况、开阔视野,提高参政议政水平。加强与社会各界群众和新社会阶层、特别是新世纪新阶段统一战线群体的联系,积极搭建联络联谊平台,增进团结和谐,发挥他们在构建和谐社会中的积极作用。
    四、更加关注民生,切实加强履职为民实践
    改善民生是社会建设的重点。要把关爱民生、改善民生、促进民生贯穿于政协工作的各个方面,贯穿于履行职能的各个环节,搭建服务民生的“大舞台”、编织反映民意的“信息网”,进一步为推进共建共享和谐社会作出贡献。
    积极反映社情民意。要通过深入基层调研视察、设立委员信箱、召开座谈会等形式,广泛了解市情、社情、民情,体察群众生产、生活中的困难和问题,尤其对涉及群众直接利益的重大社会问题,要认真开展调研,积极建言献策。重视研究平湖新居民的新情况和新问题,维护他们的合法权益,引导他们自觉履行社会责任。适时召开社情民意工作会议,完善社情民意的收集机制、与政府部门的沟通机制和意见建议办理反馈机制,不断提高政协反映社情民意工作水平。通过表彰高质量社情民意等办法,鼓励委员积极反映社情民意。积极协助党委政府解决影响社会和谐稳定的突出问题,理顺情绪、化解矛盾、促进团结。
    发挥政协优势,组织开展为民办实事、办好事活动。鼓励广大政协委员发挥所长,积极参与社会公益活动,投身社会主义新农村建设,扶贫济困,发扬中华民族传统美德,树立委员良好形象。
    五、注重创新提高,推进自身建设再上新台阶
    进一步加强专委会和委员活动组工作。要把提高履职水平、建言质量和团结协调能力,作为委组建设的重要任务。把反映社情民意,开展小组和界别视察活动,作为委员活动组日常履职的重点工作。积极探索创新委组活动形式,提供更多内容丰富、形式生动、富有特色的履职载体,增强委组活动的吸引力。
    积极探索发挥界别作用的方法和途径,创新界别履行职能的形式。鼓励以界别的名义提出提案、开展视察、反映社情民意等,充分体现界别的特点和要求。要把界别活动纳入专委会的整体工作计划,做好界别活动的协调、联络和组织等工作,使政协专委会成为界别活动的重要依托,促进政协界别活动更加经常、规范、有效。
    充分发挥政协委员的主体作用。保护委员权利,规范委员行为,健全完善委员日常管理和联系制度,做好组织和服务工作,提高委员参加政协活动的主动性、积极性。各委员活动组要做好委员参加小组活动的考核工作,提高活动参与率。
    加强政协文史征编和宣传信息工作。继续做好建国后文史资料的征编工作,编辑出版王善兰诗词一书。积极开展政协重大会议、重要活动和政协委员为促进我市经济社会发展所作贡献的宣传,办好《平湖政协》刊物和政协网站。支持政协之友社开展活动。发挥政协书画联谊会在繁荣发展我市文化事业中的积极作用。推进与各级政协的联系、交流、合作。组织好沪浙县(市、区)政协工作交流会。
    继续推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。自觉遵守并贯彻落实市政协各项规章制度,提高制度的执行力。结合政协工作发展新情况,健全完善相应的规章制度,为提高履职成效提供保障。
    努力建设学习型、服务型、创新型和效能型机关。通过中心组专题学习、机关定期学习、与部门开展学习交流等形式,切实提高机关学习活动成效。加强政协机关对委员活动组的工作指导和联系,双向沟通、相互支持,形成工作合力,推进政协经常性活动有序开展。组织开展与有关部门、镇(街道)的交流联谊活动,拓宽机关干部工作视野。进一步加强机关干部队伍作风建设,营造勤于学习、善于思考、勇于实践、敢于创新的风气,提高机关干部的全局观念、服务意识和政策水平,提高办文、办会、办事的能力和水平,为政协履行职能提供全方位的良好服务。
    各位委员,同志们,中共十七大为新时期发展绘制了新的蓝图,对政协事业发展和政协工作提出了新的要求。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,人民政协肩负着崇高而神圣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,在中共平湖市委的领导下,与时俱进,扎实工作,不断开创政协工作新局面,为我市全面建设小康社会作出新的更大贡献!
 

中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告

(2008年1月28日在政协平湖市第十一届委员会第二次会议上)
王  华  根

各位委员、同志们:
    我受政协平湖市第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告市政协十一届一次会议以来的提案工作情况,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

    2007年是市十一届政协的开局之年。广大政协委员、市各民主党派、工商联、人民团体,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,认真落实科学发展观,紧紧围绕全市经济社会发展的中心工作和人民群众关心的热点、难点问题,以饱满的政治热情和对人民高度负责的态度,积极运用提案履行职能,建言献策,共以提案形式提交意见建议235件,经提案委员会审查,立为提案的219件,立案率93%。其中,党派、人民团体提出集体提案12件,委员个人和联名提案207件,参与委员155人,计294人次,参与率72%。对未予立案的16件意见建议,按规定作为委员来信,分送有关部门处理。
    3月12日,市委办、市人大办、市政府办、市政协办联合召开交办会议,集中将提案交36个部门进行办理(主办)。各承办单位负责人和具体经办人参加了会议,市政府和政协分管领导就如何办好政协提案提出了明确要求。会后,各承办单位按照中共平湖市委办公室、平湖市人民政府办公室联合转发的《市政协办公室关于办理政协提案的意见》和《平湖市人民政府办公室关于政协提案办理工作操作规程》的要求,把办理提案工作列入本单位重要议事日程,主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,对提案办理中的重要事项,由班子集体研究解决。在市领导的重视和各承办单位的努力下,219件提案已全部办结。从办理答复情况看,提案涉及的问题已经解决或者基本解决的有75件,占提案总数的34.2%;正在解决或已列入计划准备解决的130件,占59.4%;因受条件、政策限制一时难以解决的14件,占6.4%。提案办复后,提案委员会及时向提案人征求对提案办理情况的意见,从收到的219份反馈意见看,提案人对办理情况表示满意的有149件,占68.0%;表示基本满意的有69件,占31.5%;表示不满意的有1件,占0.5%。
    市政协十一届一次会议以来,政协委员和各参加单位围绕中心,贴近民意,深入调研,提出了许多有情况、有分析、有具体建议的提案,得到市委、市政府及承办单位的高度重视。提案承办单位从落实科学发展观,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的高度出发,认真办理提案,积极落实意见建议,使提案在促进科学民主决策,推动我市经济社会协调发展中发挥了重要的作用。
    (一)提案选题精准,操作性强,经办理产生了积极成效
    民进平湖市委关于“加快培养农科技术人才”的提案,分析了目前我市农科人员短缺已经成为农业新技术推广、新农村建设的“瓶颈”等问题,提出恢复职业中专的农科专业并提供一系列优惠政策的建议,得到了市政府及有关部门的高度重视。市政府在2007年出台的一号文件中重点强调:加强农业创业人才培训。对于农村后备劳动力培训方面也明确指出:“以农村应届初高中毕业生为培训对象,积极落实有关优惠政策,开展职业技能培训,着力培育新农村建设后备力量。”市职业中专恢复了农科专业,开设“农业经济管理与技术推广”专业班,根据省、市有关政策,对招收的学生三年学费实行全免,每人每年3000元学费全部由市财政支付。学生毕业后,将择优推荐到各镇(街道)涉农部门工作,或担任我市各现代农业园区、农业企业的管理人员及技术人员等。
    关注未纳入各类社会养老保障的弱势群体,李大相、胡月田等委员建议建立农村社会养老保险制度,市委、市政府出台了《平湖市城乡居民社会养老保险实施办法》,这项惠民制度在全省率先对未纳入各类社会养老保障的城乡居民实行由财政补贴的社会养老保险,体现了公共财政保障民生的理念。市委、市政府确定了三年分步实施计划,即到2010年实现城乡居民社会养老保险全覆盖,其中2008年参保率争取达到60%。目前,宣传和参保登记工作正在大张旗鼓地开展。
    针对镇(街道)及民工子弟学校学生接送车超载的安全隐患,楼林永等委员提出了“安全管理接送车,切实保护乘车学生安全”的提案。我市教育、交通、公安等有关部门严筑安全屏障,采取多项措施整治学生接送车超载问题。一方面增加运力,于2007年 9月1日开始陆续投入、更新了19辆接送学生的大客车,从源头上遏制超载现象的发生,另一方面由各客运单位与接送班组(车辆)签订《学生接送车辆行车安全责任书》,对驾驶员的准驾车型驾龄、营运车技术标准、安全管理等作了详细要求。市有关部门还联合制定了巡查、督查方案,对接送车的行车安全进行不定期检查监督。
    民盟平湖市总支就我市新农村建设中部分地方存在的项目乱、责任不到人、管理不规范等现象,提出了要建立市、镇、村新农村建设项目库,进行项目化管理的建议。市委、市政府高度重视,按照城乡一体化建设的要求,努力提高项目建设成效,目前对新农村建设中的所有项目都实施了项目化管理。
    另外,完善政府服务体系推进民营经济发展、加快道路整修及河道整治、加强对物业管理公司的监管、推进城乡教育均衡发展、村级卫生服务机构建设、改善自来水水质及公布检测结果、大力发展龙头企业等提案,所提建议基本得到采纳。
    (二)提案所提意见针对性强,建议可行,受到有关部门的重视
    农工党平湖市总支在认真调研的基础上提出的关于“加强乡村医生队伍建设,提高社区卫生服务水平”的提案,分析了我市农村医疗卫生工作现状、存在问题及产生原因,提出了解决问题的紧迫性和相应措施。对此,市卫生局进行了认真研究,在深入调研分析的基础上,为全市乡村医生办理了养老保险,建立了乡村医生退出机制,此举得到了国家卫生部的肯定与赞赏,并将其作为经济发达地区的主推方案。同时,还研究制定了“镇(街道)、村医疗一体化管理”制度,实施“三制(聘任制、浮动工资制、养老保险制)、六统一(统一规划设置、药品管理、财务管理、制度管理、业务管理、考核分配)”管理办法,构筑起了农民家门口的卫生服务平台。
    针对目前我市劳动关系中存在的问题,徐卫卫、施继红等多位委员提出了“规范劳动用工制度,发展和谐劳动关系”的提案,市劳动保障部门及各镇(街道)积极探索,强化监管。林埭镇率先推行以签订劳动合同为基础的劳动用工备案制度,依托城乡就业一体化信息网络体系,逐步实现对全镇各用人单位劳动用工情况的实时监测和管理。此举取得了政府、企业和职工三方受益的效果,将在全市各镇(街道)全面推广。
    此外,加快老住宅小区基础设施改造、发展循环经济促进地方可持续发展、搞活农村经济实现农民增收、加强城市和公共交通管理、发展乡镇养老事业、促进文化及旅游事业发展、加强治安管理保护公民合法权益、加快人才培养及吸引、提高公益广告数量质量构建和谐社会等提案,所提建议正在逐步落实。
    (三)部分提案立意超前、富有建设性,为党委政府科学决策提供了参考
    为打响平湖文化品牌,文艺界委员提出了设立“中华李叔同文艺奖”及拍摄《爱满人间》音乐电视剧等建议,有关部门认为这些建议很有参考价值,表示在今后的工作中吸纳。还有不少委员提出要优先发展公共交通、发挥产业优势建立平湖服装销售城、农副产品批发市场的迁建立项、设立城市模型展示厅、加快城市拆迁提高城市品位等提案,虽然在目前政策及条件限制下一时难以解决落实,但其中不少建设性的建议已引起了有关部门的重视。

    十一届一次会议以来,市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以提高提案质量、办理质量和服务质量为提案工作的核心,加强和改进提案工作,努力使提案工作在继承中创新,在创新中发展。
    (一)夯实基础,狠抓源头,努力提高提案质量
    帮助委员知情明政。针对换届实际,市政协及时举办了新任政协委员培训班,专题安排提案知识讲座,为新委员介绍提案工作的新情况、新特点,并由经验丰富的老委员介绍撰写提案的经验心得,对委员们进一步写好提案起到很好的启示作用。平时,通过组织委员视察、市领导向委员通报经济社会发展情况、邀请委员参加重大课题调研等形式,让委员知情明政;在全会召开前,向委员们寄发提案简明知识和征集信,引导委员深入到社区、农村进行认真细致的调研,撰写有情况、有分析、有建议的提案。
    注重汲取集体智慧。主动加强与市各民主党派、工商联、人民团体的联系,就集体提案的选题和调研进行沟通协商,将提案工作与党派、团体的参政议政工作相结合,与市政协组织的各项视察、考察活动相结合,促使调研、视察活动中的重要成果转化为提案。这些集体提案都是在调查研究的基础上产生的,凝聚了集体的智慧,针对性和可操作性都比较强。
    严把审查立案关口。坚持“两审两把关”制度,对每一件提案都采取了预审与复审相结合的“两审立案”办法,提出立案和确定承办单位的初步意见,把好立案终审关并向大会报告提案审查情况,确保了立案质量;会后由提案委员会会同市委办公室、市政府办公室共同会审把关,同时市委、市政府分管领导对每一件提案都提出具体的办理意见,确保交办相对准确。
    做好评优表彰工作。为促进提案质量的不断提高,根据《政协平湖市委员会关于优秀提案评选办法》,在各承办单位和提案委员会推荐的基础上,充分听取市委办、市府办的意见,对提案进行综合分析,经主席会议审定、常委会议协商通过,评选出2007年度10件优秀提案,予以表彰奖励。
    (二)注重实效,多措并举,促进提案办理和落实
    突出重点,坚持开展主席督办重点提案。市政协十一届一次会议闭幕后,主席会议选定四个方面的5件提案为重点提案,由政协驻会领导进行督办。5月下旬,市政协驻会正副主席全面开展了重点提案督办工作,市政府分管领导继续对重点提案分别领衔办理,经过实地视察、听取通报、委员参与、媒体跟踪、有关职能部门提出措施、市政府分管副市长提出要求等现场督办环节,促进了提案的办理和落实。如,为办理好《关于改善民工子弟学校教师队伍的建议》这一重点提案,负责督办的市政协主席郭跃荣与市政府分管领导、市教育局领导一起走访了全市所有的民工子弟学校,了解学校以及教师的基本情况,针对存在的突出问题,及时提出了改进的对策和措施。提出提案的民进平湖市委和受益的民工子弟学校领导对办理结果都表示满意。督办工作结束后,我们又召集重点提案涉及的各承办部门举行座谈会,再一次了解重点提案办理落实情况。
    拓宽渠道,探索实施专委会对口督办提案办法。各专委会选择若干件与本专委会工作相关的提案进行督办,是今年市政协提案办理工作的新探索。我们根据工作职能和专业优势,选择了6件提案作为专门委员会对口督办提案。3个专门委员会各承担了2件提案的督办工作,组织提案人、本专委会所联系的界别委员,通过座谈、视察等多种形式,加强“提”、“办”双方互动沟通,协调解决办理过程中遇到的困难和问题,促进提案所提问题的解决和落实。各专委会开展提案的督办落实,可以使提案工作与专委会工作有机结合,加强专委会与承办部门的对口联系,充分调动方方面面的积极性,共同推动提案的落实,提高政协参政议政的实效,形成提案办理的合力。
    注重长效,继续开展提案办理工作检查和提案办理“回头看”专项民主监督活动。提案交办会议后,为及时了解承办部门办理提案的进展情况,联合市人大走访了劳动保障局、城管局、交通局等承办大户,掌握其办理进度,提出办理的指导性意见。为了推动承办单位更好地办理落实提案,下半年,市政协采取普遍要求、个别抽查的方式,在各单位自查的基础上,对市委农办、市教育局、农经局、规划建设局、城管局等单位提案办理落实情况开展“回头看”专项民主监督活动,组织人员通过“听、看、问”,再次听取提案人对承办单位提案办理工作的意见,最后以会议形式进行集中评议,积极探索提高提案办理质量的有效办法。
    加强交流,取长补短。11月8日,市政协召开部分提案承办单位工作座谈会暨重点提案办理落实情况汇报会,针对提案办理中取得的成绩和存在的不足,承办单位相互交流办理经验,取长补短,共同促进办理质量的提高。同时,在认真检查各部门办理工作的基础上,提案委员会充分听取有关部门的意见,报主席会议审定、常委会议通过后,评选出2007年度8个先进承办单位。
    (三)立足主动,密切配合,努力提升提案服务工作水平
    建章立制,切实加强制度建设。市政协十一届一次会议后,根据新时期人民政协工作的新特点、新要求,参照全国政协和浙江省政协修订过的《提案工作条例》,结合近年来我市提案工作实际,市政协进一步修订完善了《政协平湖市委员会提案工作规则》、《优秀提案评选表彰办法》和《提案先进承办单位评选表彰办法》等制度,首次将“提案工作是人民政协的一项全局性工作”写入规则。这些制度的实施,进一步推进了提案工作“三化”建设。
    密切联系,搞好服务。积极做好沟通联系工作,协调处理办理过程中出现的问题,及时沟通提案人与承办单位的联系,提高委员对办理工作的参与程度和满意率。办理结束后及时向提案人征询对办理的意见,凡是对提案办理不满意,或者又提出新的意见的,再及时反馈给承办部门,商请作进一步的研究办理,使提案人和承办单位对提案所涉及问题的认识更加全面、深入。由于不少承办部门涉及人员变动,有的单位与委员沟通联系不够,办理和答复程序比较简单,委员对5件提案办理的反馈意见表示不满意,我们以电话沟通、上门走访等形式,及时将委员表示不满意的原因反馈给承办部门,并在承办单位和委员的沟通协商中作好协调工作。经重新办理,委员再次反馈大部分已转为满意或基本满意。
    加强宣传,营造氛围。利用《平湖政协》刊物和政协网站,宣传报道提案工作,及时编印提案汇编印发每位政协委员。通过电子政务网络处理提案办理的有关工作,将每一件提案、承办部门答复件以及委员反馈意见都在政协网站上予以公布,提高工作效率,增加透明度。同时我们还选择一些质量较高、落实情况好的提案,通过电视、报刊宣传报道,基本形成了提案工作重要活动的媒体跟踪模式,扩大提案工作的社会影响。
    挖掘内涵,发挥效能。政协提案信息量大,又往往切合社会热点难点问题,我们注重从提案中挖掘信息,做好下情上传工作。同时,提案涉及面广,政协开展的一些专题活动、专题调研往往可以找到内容类似、甚至相同的提案,对此,我们在开展有关活动时,有意识地请相关提案的委员一起参加,既深化了委员对同一问题的看法、认识,又增强了委员与政府部门的双向沟通联系。如多位委员对保障我市饮用水安全提出提案,政协领导对此非常重视,8月份主席调研日专题视察我市地面水厂、水资源保护区以及太浦河引水工程时,专门安排相关提案人一起参加,使提案人对市政府在保障饮用水安全方面所采取的措施有更多的了解。
    (四)学习交流,借鉴经验,进一步拓宽提案工作的思路
    在重视总结近年来自身提案工作经验的同时,我们还注意学习借鉴外地先进经验,以经验推动工作。先后参加全省政协提案工作会议、嘉兴市政协提案工作交流会、嘉兴市政协提案工作会议和嘉兴市政协统一组织的学习考察活动,认真研讨,虚心学习。我市《坚持政府、政协“两头热”,扎扎实实做好提案工作》的经验,分别在省和嘉兴市提案工作会议上作了交流发言。同时,加强与兄弟县(市)区政协的联系,就进一步做好政协提案工作进行调研,交流工作经验,探索新的思路,收到了较好效果。
    市政协十一届一次会议以来,提案工作取得了一定的成绩,但实践中遇到的问题也值得分析和总结。一是以高质量的提案来体现政协委员参政议政的水平仍需努力,特别是从全局性、战略性、前瞻性的角度提出的提案还不多。二是把政协提案办成群众“看得见、摸得着、感受到”的好事实事,还需要下大功夫,一些承办单位的办理质量还需进一步改进。三是提案工作职能部门需要进一步提高自身素质,服务质量还需要优化,对提案工作的宣传需要进一步加大,提案工作的制度化、规范化、程序化建设仍需加强,以适应新时期党和人民对政协工作的要求。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

    各位委员,党的十七大对人民政协赋予了新的历史使命。政协提案工作要继续坚持“继承发扬、创新发展”的方针,按照“提升地位、凝聚力量、扩大影响、树立形象”的要求,进一步探索提案工作的规律性,做到在创新中发展,发展中创新,不断提高提案质量、办理质量和服务质量,努力发挥政协提案在履行政协职能中的特殊重要作用,推动全市经济社会发展再上新台阶。
    (一)学以致新,不断提高对提案工作的认识
    在深入贯彻党的十七大精神、全面推进和谐社会建设进程中,新事物、新情况、新问题不断涌现。面对新形势和新任务,广大政协委员要以新观念、新思维、新观点、新高度观察问题、分析问题和解决问题,这就要求广大政协委员要与时俱进,不断加强自身学习,深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习贯彻党的十七大精神、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协提案工作会议精神,系统学习统一战线和人民政协的理论、方针、政策,学习有关提案知识。通过加强学习,不断提高自身素质和能力,不断提高运用提案履行职责的自觉性和主动性。
    (二)完善制度,不断推进提案工作“三化”建设
    提案工作既是一项传统性工作,又是一项在实践中不断发展、开拓创新的工作。要进一步解放思想,从实际出发,努力探索提案工作新方法,建立和完善提案工作新机制。按照新时期提案工作的要求,在借鉴学习外地好经验、好做法的同时,进一步制定、修改完善各项规章制度并抓好落实,维护其严肃性、权威性和延续性。结合贯彻全国政协、省政协《关于加强和改进提案工作的意见》,市政协将提出我市加强和改进提案工作的意见,切实加强对提案工作的领导,进一步推动政协提案工作规范化、制度化、程序化建设。
    (三)开拓创新,不断提高提案质量、办理质量和服务质量
    广大政协委员要不断加强学习,拓展知识面,以政协各界别和专门委员会开展各项活动为依托,围绕全市“创业创新”总战略要求和群众普遍关心的热点、难点问题,准确选题,深入调研,提出提案。进一步拓宽高质量提案的来源渠道,注重发挥政协整体功能作用,鼓励党派、团体、界别和委组汲取集体智慧,多提集体提案。要进一步密切同市委、市政府的联系,加强与有关部门合作,建立和完善提案办理工作民主监督机制,将协商与监督贯穿提案办理工作始终,提高提案办理质量。通过现场办案、联合办案、跟踪督办等行之有效的方式,促进提案落实。要突出重点提案的主席督办制度,探索主席会议督办提案新方式,以点带面,提高办理效果。提案委员会要不断增强服务意识、责任意识,针对新形势,改进工作方法,提高工作效率。抓好提案的立案、交办和督办工作,加强组织协调,积极主动为人民团体、各界委员运用提案参政议政创造条件、提供服务。注重将提案工作同党委、政府中心工作和政协总体工作任务紧密结合起来,与政协委组开展的活动结合起来,充分发挥各委组参政议政整体优势,使政协提案工作在全市工作大局中发挥更大作用。
    (四)优化环境,不断扩大提案工作的社会影响
    优化提案工作环境,是推进提案工作不断发展的重要内容,要进一步扩大提案工作宣传面,拓宽宣传渠道,加大宣传力度。不仅要更广泛地发挥政协网站及《平湖政协》等自身刊物的积极作用,更要重视与电视、广播、报刊、网络等新闻媒体的合作,充分介绍提案工作,总结推广提案工作典型经验,尤其是提案质量高、办理效果好、产生社会效益大的提案,通过重要提案办理摘报等形式,加以广泛宣传报道,调动提案者和提案工作者的积极性,不断扩大提案工作的社会影响。
    各位委员,新的时期、新的使命,政协提案工作将大有作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十七大精神,在中共平湖市委的领导下,不断适应新形势、探索新思路、创造新经验,锐意进取,开拓创新,群策群力,努力推动提案工作再上新台阶,共同开创新时期政协提案工作的新局面。
 

中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会提案委员会关于市政协十一届二次会议提案审查情况的报告

(2008年1月31日政协平湖市第十一届委员会第二次会议通过)
王  华  根

各位委员:
    我代表政协平湖市第十一届委员会提案委员会,向大会报告本次会议期间提案的审查情况,请予审议。
    市政协十一届二次会议开幕以来,广大政协委员和政协各参加单位,紧紧围绕中共平湖市委提出的“创业富民、创新强市”总战略,把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点,在会前深入调查研究的基础上,积极运用提案履行政治协商、民主监督、参政议政职能。截至1月30日上午10时,大会提案组共收到以提案形式提出的意见建议225件。共有147名委员计308人次提出提案,委员参与率为67.4%。根据《政协平湖市委员会提案工作规则》有关规定,经市政协提案委员会审查,符合立案要求予以立案的有216件。其中,民主党派、工商联、委员活动组提出集体提案24件,委员个人和联名提案192件。对未予立案的9件意见建议,将作为委员来信转送有关部门研究处理。
    本次会议提案紧紧围绕贯彻中共十七大精神,全面落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,以及人民群众最为关心的社会热点、难点问题提出意见建议,许多提案视角新颖、思路清晰、建议务实,在内容上既广泛关注经济社会各项事业的协调发展,同时也充分反映社情民意,具有较强的科学性、前瞻性和可行性。
    经分类统计,有关坚持发展第一要务,推进经济建设和深化改革方面的提案24件,占立案总数的11.1%。内容涉及工业、三产服务业、金融、农业农村工作等。主要有:加大自主创新扶持力度;规范、培育和壮大中介服务机构;实施传统产业“走出去”战略;优先发展滨海船舶业;实施品牌战略;加快物流中心规划和建设;壮大村级集体经济等。
    有关推进科教兴市和江南水乡旅游文化名市建设方面的提案55件,占立案总数的25.5%。内容涉及科技、教育、文化、新闻出版、体育等。主要有:加快乡镇中学硬件设施建设;实施学校体育设施向社会开放;加强教师职业道德教育;加强中等职业学校毕业生实习管理工作;建立非物质文化遗产保护中心;强化图书馆文化传播功能;建造海红亭平台等。
    有关贯彻城乡发展战略,提升社会管理、城市建设和管理水平方面的提案64件,占立案总数的29.6%。内容涉及交通、城建、城管、新居民管理等。主要有:解决城市交通拥堵问题,建立通畅的城市交通体系;统筹安排工程建设,减少马路“拉链”现象;打击非法收购,规范废品收购市场;逐步开展居民住宅“平改坡”工程,提升城市整体形象;加强新居民精神文化建设,提高新居民素质;规范物业管理,保障业主权利等。
    有关推进民生保障、全力构建和谐社会方面的提案36件,占立案总数的16.7%。内容涉及卫生、社会保障、民政、就业等。主要有:加大财政投入,健全突发公共卫生事件应急体系;重视养老问题,探索居家养老新模式;提高饮用水卫生监测能力,保障饮水安全;加强廉租房建设,解决居民居住困难;鼓励农村居民参加城镇居民医疗保险等。
    有关推进生态文明建设、优化人居环境方面的提案16件,占立案总数的7.4%。内容涉及环保、节能等。主要有:大力开展“节能减排从我做起”活动;加强农业和农村污染治理;推进河道水环境综合整治;开展箱包废料循环利用研究等。
    有关推进民主法制建设、维护社会安定团结方面的提案21件,占立案总数的9.7%。内容涉及政法、人事、行政监察等。主要有:加强村级领导班子建设;设立医院警务站;加强机关事业单位临时人员的管理;预防闲散未成年人犯罪;严厉打击欠薪逃逸企业主;加强农村黑网吧治理;深入贯彻落实《劳动合同法》等。
    会议期间,大会提案组对全部提案进行了初审,提案委员会召开全体会议,本着既尊重提案者的民主权利又保证提案质量的原则,认真审查每一件提案,按照对口办理原则,初步确定了承办单位。会议闭幕后,我们将会同市委办公室、市人大办公室、市政府办公室召开交办会议,把提案集中交送有关单位办理。对本次大会提案征集截止时间以后收到的提案,提案委员会将及时进行审查。我们将通过多种形式促进提案的办理落实,努力提高提案办理质量和服务质量。
    各位委员,2008年是全面贯彻落实中共十七大精神的第一年,也是实施“创业富民、创新强市”总战略、推动平湖经济社会发展再上新台阶的重要一年。希望广大政协委员和政协各参加单位,在会后继续运用提案建言献策,使提案在促进平湖经济社会更好更快发展中发挥更加积极的作用。
 

中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议决议

(2008年1月31日政协平湖市第十一届委员会第二次会议通过)

    中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议,于2008年1月28日至31日在市政府会议中心举行。经过全体政协委员和列席人员的共同努力,会议圆满完成了各项议程。这是一次求真务实、民主和谐、团结奋进的大会。
    会议审议通过了郭跃荣主席所作的常务委员会工作报告和王华根副主席所作的提案工作情况报告。会议认为,2007年,在中共平湖市委的领导下,市政协以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,与时俱进、开拓创新,服务发展、促进和谐,为平湖经济社会发展作出了新贡献。委员们充分肯定常委会一年来的工作,并对2008年的政协工作提出了富有建设性的建议。
    会议期间,委员们列席了平湖市第十三届人民代表大会第二次会议,听取并讨论了盛全生市长所作的《政府工作报告》,讨论了发改、财政等报告。会议赞同这些报告,并就事关我市经济社会发展和人民群众关心的重要工作和热点问题,提出了意见和建议。会议认为,过去的一年,全市人民在中共平湖市委的领导下,贯彻落实科学发展观,全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设,各项工作取得了重要进展。《政府工作报告》对2007年工作的总结,实事求是、全面客观;提出的2008年总体工作要求,思路清晰,目标明确,符合中央精神和平湖实际。会议希望,在新的一年里,市政府全面贯彻中共十七大精神,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,深入实施“创业富民、创新强市”总战略和接轨上海首位战略,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,充分调动全市人民的智慧和力量,推动我市经济社会更好更快发展。
在广泛民主协商的基础上,会议补选了政协平湖市第十一届委员会常务委员2名。
    会议指出,中共十七大为新时期政协事业的发展指明了方向,提出了更高的要求。在新的一年里,市政协要紧紧围绕本市经济更好更快发展,紧紧围绕和谐社会建设,紧紧围绕社会事业和民生问题,认真履行职能。要深入学习中共十七大精神,在思想认识、转变观念上有新的提高;广泛开展调查研究,在围绕中心、服务大局上有新的贡献;坚持团结民主两大主题,在凝聚人心、增进团结上有新的作为;不断加强自身建设,在夯实基础、提升水平上有新的进展,努力推进我市政协事业新的发展。
    会议号召,市政协各参加单位和广大政协委员,在中共平湖市委的领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,同心同德,群策群力,振奋精神,扎实工作,为不断开创我市政协工作新局面、推进平湖各项事业的发展而努力奋斗!

在中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议闭幕时的讲话
中共平湖市委书记 孙贤龙
(2008年1月31日上午)

各位委员、同志们:
    中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议,在全体与会人员的共同努力下,圆满完成了各项议程,即将胜利闭幕。会议期间,委员们认真听取和讨论了市政府工作报告,讨论和审议了市政协常委会工作报告和其他报告,增补了市政协常务委员。大家以饱满的政治热情、认真负责的态度和强烈的参与意识,紧紧围绕深入实施“创业富民、创新强市”总战略、推动经济社会更好更快发展、建设富裕和谐的现代化强市的目标,积极参政议政、建言献策,共商率先发展、科学发展、和谐发展大计。这是一次求真务实、民主和谐、团结奋进的大会。在此,我代表中共平湖市委,对大会的圆满成功表示热烈的祝贺!
    一年来,新一届市政协常委会和各位委员高举爱国主义、社会主义旗帜,把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,广泛团结和动员各界人士积极投身于我市改革开放和现代化建设,做了大量卓有成效的工作,尤其是密切联系我市实际,通过组织委员视察、调研,积极建言献策,为我市经济社会更好更快发展作出了重要贡献。市委对政协工作是满意的。在此,我代表中共平湖市委,向市政协及其全体委员表示衷心的感谢!
    各位委员、同志们,市委十二届四次全体(扩大)会议提出把创业富民创新强市作为推进平湖经济社会更好更快发展的总战略,进一步深化明确了今后四年的发展目标。要完成新的使命,必须聚万众之心、纳各方之才、举全市之力,充分调动和发挥各方面的积极因素和聪明才智为之奋斗。这是我们党委政府始终坚持的基本方针,也是人民政协工作的出发点和着力点。新形势、新任务对政协工作提出了更高的要求,同时也为政协组织发挥作用、政协委员施展才华提供了更加广阔的舞台。
    下面,我代表中共平湖市委,再讲几点意见:
    一、深入学习宣传贯彻党的十七大精神,始终坚持正确的政治方向
    学习贯彻党的十七大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。市政协及参加单位、全体政协委员,要不断深入学习党的十七大精神,进一步坚定中国特色社会主义理想信念,深刻领会“只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国”的科学论断,深刻领会“在当代中国,坚持中国特色社会主义道路,就是真正坚持社会主义”、“坚持中国特色社会主义理论体系,就是真正坚持马克思主义”的科学道理,进一步加深对什么是社会主义、怎样建设社会主义,实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题的认识,更加紧密地团结在党中央周围,始终保持正确的政治方向。
    要把学习党的十七大精神与学习统一战线和人民政协理论结合起来,研究政协工作的新情况、总结新经验、解决新问题,进一步把各党派团体、各族各界人士团结在中国特色社会主义伟大旗帜下,坚定不移地坚持解放思想,坚定不移地推进改革开放,坚定不移地促进科学发展、社会和谐,坚定不移地为全面建设小康社会努力奋斗。
    二、充分发挥人民政协的独有优势,为实施创业富民创新强市总战略献计出力
    “创业富民、创新强市”是今后一个时期推动平湖经济社会更好更快发展的总战略。市政协要切实肩负起作为爱国统一战线组织、多党合作和政治协商重要机构、发扬社会主义民主重要形式的应尽责任,进一步发挥党派民主、界别民主和协商民主在推进决策科学化、民主化以及协调整合利益关系中的作用;充分体现人才荟萃、智力密集、位置超脱、渠道通畅的优势,进一步发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。要找准服务“创业富民、创新强市”总战略的切入点和共振点,着重就推进我市经济社会更好更快发展中的综合性、全局性、前瞻性课题,就党委、政府关注的重点难点问题和事关民生的热点焦点问题,深入调查,深化研究,提出真知灼见。要最大限度地调动各方面积极因素,努力引导和动员参加政协的各党派团体、各族各界人士积极投身于创业创新实践,自觉为建设富裕和谐的现代化强市贡献智慧和力量。
    三、切实加强人民政协的自身建设,不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化
    人民政协要肩负起历史赋予的重任,更好地履行职能、发挥作用,就必须坚持不懈地搞好自身建设。要自觉执行《政协章程》,积极探索政协工作方法,认真总结研究工作中取得的经验和做法,将成熟的经验上升为制度,不断推进履行职能的制度化、规范化和程序化。要着重加强委员队伍建设,进一步增强委员的政治意识、责任意识、使命意识,着力提高委员服务大局、履职为民的能力和水平,努力使广大委员成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的积极促进者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的忠实维护者。要着重加强政协机关干部队伍建设,进一步建立健全作风建设长效机制,优化机关干部结构,着力提高机关工作效能,为委员履行职责提供优质高效服务。
    四、进一步加强和改善党的领导,为做好政协工作提供根本保证
    人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,人民政协工作是党的全局工作的重要方面。全市各级各部门要从全局和战略的高度,充分认识新的时代条件下做好人民政协工作的重要意义。市委要坚持“总揽全局,协调各方”的原则,切实加强和改善党对政协工作的领导,支持人民政协围绕党和政府的中心工作履行职能,不断巩固和发展“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的工作格局。要按照党的十七大提出的关于政协工作的新要求,主动就事关我市改革发展稳定的重大决策,事关民生的重大问题,在政协组织中与各党派团体和各族各界代表人士搞好协商讨论,虚心听取和积极采纳来自政协的批评和建议,并郑重地给予回应。要进一步重视政协提案工作,不仅要认真答复,而且要立足于办理、办好。通过办理提案,推动工作。要充分发挥政协党组在政协组织和政协工作中的领导核心作用,对事关政协工作的重大问题,主动征求、认真听取和采纳政协党组的意见建议。要为政协组织履行职能提供人力、物力、财力保障,进一步为人民政协开展工作创造良好环境。
    各位委员、同志们,让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,沿着党的十七大指引的方向,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,万众一心,奋发图强,为全面实施创业富民创新强市总战略,加快建设富裕和谐的现代化强市而努力奋斗!
 

在中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议闭幕时的讲话(摘要)
市政协主席  郭跃荣
(2008年1月31日上午)

各位委员、同志们:
    中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议,经过大家的共同努力,圆满完成了预定的各项任务,就要胜利闭幕了。
    这次会议我们认真总结了市政协2007年的工作,对今年的工作任务作了安排部署。会议期间,大家认真审议了市政协常委会工作报告和提案工作报告;列席市人代会,协商讨论了盛全生市长所作的政府工作报告以及其他报告;补选了市十一届政协常务委员,通过了提案审查报告和大会决议。广大委员通过大会发言、分组讨论、撰写提案和社情民意等形式,认真履行职能,积极参政议政,就我市经济建设、社会发展、人民生活中的重要问题和推进政协工作,提出了积极的建议,发表了很好的见解,体现了关怀民生的意识,凝聚着共谋发展的智慧。
    会议期间,市委、市人大、市政府领导都莅临了大会,市委、市政府的领导还参加了会议分组讨论,与委员们共商发展大计,充分体现了市委、市政府对政协工作的关心和支持。刚才,市委孙书记发表了重要讲话,充分肯定了市十一届政协开局之年的各项工作,对新一年政协工作提出了殷切的希望。我们一定要认真贯彻好、落实好孙书记的重要讲话精神,体现到履行职能的具体实践之中。
在会议即将结束之即,我想就做好今年的政协工作,向政协各参加单位和全体委员提四点希望。
    一、认真学习十七大精神,对政协工作要有更高的认识
    胡锦涛总书记在十七大报告中指出,人民民主是社会主义的生命。社会主义愈发展,民主也愈发展。人民政协作为发扬社会主义民主的重要形式,其最鲜明的特点就是协商民主。正如《中共中央关于加强人民政协工作的意见》所指出的,“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商,尽可能就共同性问题取得一致,是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式,符合社会主义民主政治的本质要求。”这次十七大报告强调要“推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设”,“把政治协商纳入决策程序、完善民主监督机制、提高参政议政实效”,进一步明确了人民政协协商民主在我国社会主义民主政治中的地位和作用,体现了党中央对政协事业的关心和重视,也为政协履行职能、发挥作用提供了保障。政协各参加单位和每一位委员,都要站在推进社会主义民主政治建设、全面建设小康社会的高度,提高对政协工作的认识,增强履行职责的责任感和使命感,把准方向,激发动力,主动而不应付,切实而不表面,履行好光荣职责。
切实履行政协职能,首要的一点是要始终坚持中国共产党的领导,这是做好政协工作的政治前提。市政协各参加单位和广大委员,要认真贯彻落实党委的重大决策部署和工作要求,自觉维护党委的权威,围绕党委的工作重心履行职能,与党委、政府合心、合力、合拍。只有围绕党委这一核心开展工作,才能确保政协工作的正确方向,才能使政协工作在我市发展大局中发挥作用、谋求作为、彰显地位。
    二、坚持科学发展观,履行职能要有更佳的业绩
    当前,我市经济社会正处于发展的关键时期,面临的各项任务十分繁重,加快经济结构调整、转变经济发展方式、走新型工业化道路,是我市落实科学发展观、推进新一轮发展的必然选择。政协工作作为全局工作的重要组成部分,要把围绕发展、服务发展、促进发展作为履行职能的第一要务,作为广大委员的第一职责,切实把工作重心放到助推科学发展的大局上来。
    要始终坚持团结民主两大主题,为科学发展汇集力量。调动一切积极因素,凝聚各界发展活力,是成就宏伟事业的基础。作为一名政协委员,要从有利于推动市委重大决策的实施、有利于政府开展工作、有利于促进发展大局出发,切实把思想和行动统一到党委、政府的决策上来,把关注力和作用力集中到促进科学发展上来,为实现全市工作目标共同奋斗。要紧紧围绕我市“创业富民、创新强市”总战略和接轨上海首位战略,以及“两创”战略十大工程,认真调查研究,积极建言献策,在思发展、谋发展、助发展上多下功夫,在善创新、敢创业、能创造上有所作为,发挥好每位委员的优势。作为各行各业的优秀代表,每一位政协委员首先要认真做好本职工作,立足岗位、积极奉献,同时要通过视察、调研、提案、反映社情民意等途径,切实履行委员职责。要勤于观察、善于思考,不断提升对国计民生的观察力、把握新生事物的判断力和解决实际问题的综合能力,善出实招、善出新招,把能干的事干好,把该说的话说到位,提高履职实效,扎扎实实地推进我市经济社会的科学发展。
    三、促进社会和谐,关怀民生有更深的情怀
    胡锦涛总书记在十七大报告中提出,社会建设与人民幸福安康息息相关。保障和改善人民群众衣食住行、养老就医、子女教育等问题,不仅是社会建设的重点,也是社会发展进步的重要标志。我们构建和谐平湖,很重要的就是要坚持民富、民享、民安,促使群众安居乐业、社会政通人和。广大委员来自社会各界,与不同阶层、不同利益群体的群众有着广泛而深入的联系。高度关注民生问题,积极协助党委、政府解决民生问题,不仅是人民政协的优良传统,也是各参加单位和每一位政协委员的职责所在。
    要始终坚持群众观点,带着责任、带着感情,深入基层、深入群众,通过提案、反映社情民意、专题调研等形式,如实收集并及时反映群众的愿望和需求,把群众的心声通过政协的途径反映上去,通过我们每一位委员关注民生、积极呼吁,促进民生问题及热点问题得到解决。要务实建言,摸实情、说实话,使意见和建议贴近群众,具有针对性、实效性,为党委政府解决问题提供高价值的参考。要特别关注生活困难群众,积极帮助解决他们生产、生活中遇到的难题,胸怀关心他人、关爱社会的美德,进一步树立政协委员的良好形象,共同构建共建共享的社会主义和谐社会。
    四、加强自身建设,主体作用有更好的发挥
    委员是政协工作的主体。做好政协工作这篇大文章,关键在于做好委员履职这篇大文章。市十一届政协以来,广大委员认真履职,较好地发挥了主体作用,为十一届政协开局之年的各项工作作出了积极的贡献。同样,推进新一年政协工作向前发展,离不开广大委员的继续努力。要始终坚持学习。学习是一个老话题,也是一个不断赋予新思想、新内涵的新话题。要认识和理解客观事物,运用知识、经验来推动各项工作、提高履职能力,使建言立论更有价值,首要的一点离不开学习。要始终加强学习,知情明政、博采众长,在学习、调研、实践中积累新经验,增长新本领。要增强履行职能的主动意识。履行职能是政协工作的基本内容,离开这一点,也就失去了政协工作的意义。在新形势下,政协工作发挥作用的领域越来越宽广,履行职能的形式也越来越多样。面对新情况、新任务,要把政协的事情做好,必须要有主动精神,主动参与、主动实践、主动探索。通过自己的实际行动,为政协委员这一光荣称号增辉添彩,不辜负党委政府、社会各界的期望和重托。
 

在中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议举行大会发言时的讲话
市委常委、常务副市长  朱瑞俊
(2008年1月30日上午)

各位委员、同志们:
    很高兴参加今天的会议。根据大会安排,市政协十一届二次会议今天举行大会发言。会前我翻阅了会议发言的全部材料,刚才又听了14位同志的精彩发言。大家的发言,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,选题准、立意深、层次高,而且重点突出、内容丰富、可操作性强,我的感受很深,也很受启发。大家的发言,对市委、市政府进一步形成共识,开拓思路,形成决策都有着重要的作用,这使我深深地体会到政协的同志们非常关心全市经济社会的发展,非常关心百姓的生产生活,非常关心政府的工作。在此,我谨代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢!
    刚才14位委员的发言,尽管角度不同、内容各有侧重,但都与平湖实现更快更好发展的目标紧密联系,与老百姓的切身利益息息相关。我简单归纳一下,大家的发言主要体现在三个方面:一是加快经济发展方面。比如,沈敏委员发言时所提到的《鼓励传统产业民营企业实施“走出去”战略,促进我市工业产业结构优化升级,实现二次创业》,谢铠委员发言时所提到的《大力推进企业上市,促进又好又快发展》,徐卫卫委员发言时所提到的《应对挑战,开创民营企业发展的新局面》、龚佩珍委员发言时所提到的《加快土地流转,积极推进高效生态农业发展》等,分别从不同角度审视了我市中小企业、服装箱包产业、农业等方面存在的问题,进行了深层次的分析,指出了加快经济发展,要在优化结构、提高效益、降低消耗的基础上,主要靠科技进步、体制创新等途径来实现,这些观点比较新,很有价值。二是强化公共管理方面。比如,王月光委员发言时所提到的《关于规范、培育和壮大中介服务机构的建议》、陆董锋委员发言时所提到的《加强农村黑网吧治理,保障青少年健康上网》、李小娟委员发言时所提到的《实现药品流通实时监控,保障人民群众用药安全》、彭正海委员发言时所提到的《提高新居民素质,加快城市化进程》、富建国委员发言时所提到的《对我市安全生产监管现状的调查与思考》、王鸣健委员发言时所提到的《治理打击未成年违法犯罪,切实维护青少年学生权益》、吴明华委员发言时所提到的《关于建设“数字城管”的几点建议》等,通过对我市中介行业发展、药品流通、新居民管理、网吧治理、城市管理等方面进行了深层次的分析,并就下一步发展提出了许多好的意见、建议。三是加快社会事业发展方面。比如,宋亚群委员发言时所提到的《加强公共卫生服务网络建设,进一步提升公共卫生服务能力》、徐威委员发言时所提到的《加强综合治理,切实改善环境卫生的建议》、钱秀林委员发言时所提到的《稳步推进名校集团化,探索教育均衡新路子》,这些都需要引起我们的高度重视,在加快经济发展、强化公共管理的同时,要更加注重社会事业发展,更加注重生态环境建设,更加注重维护社会公平,让改革和发展的成果惠及全市广大人民。
    一直以来,市委、市政府对政协委员们提出的意见建议,都非常重视。今年,我们将继续认真梳理、认真研究大家提出的意见建议,作为我们决策和工作的重要依据之一。同时严格按程序做好政协提案交办、领办、“回头看”检查等工作,要求市政府各部门认真办理委员们的意见建议,进一步搞好调查研究,制订和完善工作措施,确保各项意见建议的落实,并将落实情况及时向委员们进行反馈。在提案办理过程中,要着力提高四个率,即“面商率”、“按时办结率”、“问题解决率”和“委员满意率”。当然,对年内办理有一定难度的问题,也要坚持实事求是的原则,认真做好解释工作,取得委员和广大群众的理解,并积极研究工作措施,创造解决的条件。
    今天因为时间有限,还有很多委员有许多好的意见、建议,没有在大会上发言。会后,大家可以通过各种途径和形式,反映你们的意见、看法和建议,进一步帮助市委、市政府献智出力,共同把平湖的事情办好。
    各位委员、同志们,2007年是很不平凡的一年。全市上下全面贯彻落实科学发展观,深入开展项目推进年和作风建设年活动,主动适应变化着的宏观环境,积极破解发展中的矛盾问题,更好更快地推动了经济社会向前发展,较好地完成了各项目标任务,取得了显著的成绩,综合实力有了新提升,发展方式有了新转变,城乡面貌有了新气象,社会事业有了新发展,人民生活有了新改善,和谐稳定有了新局面。2008年是“十一五”规划的第二年,是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年,也是加快建设富裕和谐现代化强市的重要一年。新一年的主要工作,盛市长在政府工作报告中已经作了全面的阐述,总的要求是推进平湖经济社会更好更快发展,主要内容是四个方面:一是着力转变经济发展方式,二是着力转变城市发展方式,三是着力转变社会发展方式,四是切实加强和改善党的建设。这些都需要我们在今年的工作中,扎扎实实地努力予以推进。
    各位委员、同志们,在新的一年里,我们将继续全力为市政协和全体委员参政议政提供舞台,创造条件。同时,我也真诚地希望大家继续发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,抓住发展中的重大问题,组织视察、开展调研,提高协商议政和建言献策水平,全力支持市委、市政府的各项工作。我相信,只要我们同心同德,齐心协力,今年的各项目标任务一定能圆满完成,平湖经济社会发展就一定能上一个新的台阶。
    最后,值此新春佳节来临之际,我代表市委、市政府向大家拜个早年,祝大家新春快乐,合家幸福,工作顺利,万事如意!
    谢谢大家!

 中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议选举办法
(2008年1月31日政协平湖市第十一届委员会第二次会议通过)

    根据《中国人民政治协商会议章程》的规定,结合我市实际,制定本办法。
    一、政协平湖市第十一届委员会第二次会议补选本届常务委员2名。选举工作由常务委员会主持。
    二、根据民主协商原则,为了充分体现委员的意愿,补选常务委员候选人建议名单,由常务委员会审议后提交全体委员酝酿讨论,再由常务委员会根据多数委员的意见,确定正式候选人名单,提交大会选举。
    三、大会选举采用无记名投票和等额选举的办法。参加选举的委员必须超过全体委员的半数,方可选举。候选人均以得到超过全体委员半数的赞成票,始得当选。如获得过半数赞成票的人选超过应选名额时,按应选名额以得票多的当选;因票数相等不能确定当选人时,对票数相等的人选重新投票,得赞成票多的当选。当选人不足应选人数时,本次会议不再补选。
    四、常务委员选票共一张。委员对选票上的候选人,可投赞成票,可投不赞成票,可弃权,也可另选他人。另选他人必须是本届政协委员。选举人对选票上的候选人赞成的,就在其姓名上方的空格内画“○”,不赞成的画“×”,弃权的不画任何符号。如要另选他人,必须在不赞成的候选人上方的空格内先画“×”,然后在另选人栏内写上自己要选的人的姓名,并在其姓名上方的空格内画“○”,否则另选无效。弃权的,不得另选他人。每张选票所选的人数,等于或少于应选名额的,为有效票;多于应选名额的,为无效票。画写选票用钢笔或圆珠笔,笔迹必须清楚。如某一候选人姓名上方空格内画的符号辨认不清的,由总监票人确认。
    五、大会设总监票人1名,监票人3名。总监票人、监票人由常务委员会从非候选人的委员中提名,交委员讨论后,提请大会通过。总监票人、监票人在常务委员会领导下,监督选举全过程。
    选举工作人员由大会秘书处指定。选举工作人员在监票人监督下承担大会选举的计票等有关事务工作。
    六、选举时,由监票人和选举工作人员对出席会议的委员人数进行清点,并按实到委员人数现场发选票。清点人数完毕后,未进场的委员不再参加投票。
    七、会场设1个票箱。投票时,总监票人、监票人先投票,然后由主席台上的委员投票,再由其他委员按座区依次投票。
    八、本次会议不设流动票箱,缺席和迟到的委员,不另参加投票。
    九、投票结束收票后,总监票人向大会执行主席报告收回的选票张数,由大会执行主席宣布选举是否有效。收回的票数等于或少于发出票数,选举有效;多于发出票数,选举无效,重新进行选举。
    十、大会选举采用人工计票。计票工作由选举工作人员承办。
    十一、计票完毕后,计票记录由总监票人签名,并由总监票人向大会执行主席报告选举结果。由大会执行主席向大会宣布每位候选人所得票数和当选人名单。
    十二、本选举办法由常务委员会提出,经全体委员酝酿讨论,并经常务委员会审议后,提交大会通过后施行,解释权属常务委员会。
 

中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议
公    告

    中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议,于2008年1月31日补选了政协平湖市第十一届委员会常务委员2名。现公告如下。
    常务委员(按姓氏笔画为序):
    张园(女)    陆玉其

政协平湖市第十一届委员会
                    2008年1月31日
 

中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议议程
(2008年1月27日政协平湖市第十一届委员会第二次会议预备会议通过)

    一、听取和审议政协平湖市第十一届委员会常务委员会工作报告;
    二、听取和审议政协平湖市第十一届委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告;
    三、列席平湖市第十三届人民代表大会第二次会议,听取和讨论市人民政府工作报告和其他报告;
    四、补选政协平湖市第十一届委员会常务委员;
    五、审议通过政协平湖市第十一届委员会第二次会议提案审查情况的报告;
    六、审议通过政协平湖市第十一届委员会第二次会议决议。

 中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议日程
(2008年1月27日政协平湖市第十一届委员会第二次会议预备会议通过)

    1月28日(星期一)
    上午8∶30 十一届二次会议第一次大会(会议中心二楼大型会议室)
    1.听取市十一届政协常委会工作报告
    2.听取市十一届政协常委会关于提案工作情况报告
    3.听取市十一届政协常委会关于补选常务委员的情况说明
    下午1∶30 分组讨论常委会工作报告、提案工作报告

    1月29日(星期二)
    上午8∶30 列席市十三届人大二次会议(会议中心二楼大型会议室)
    听取市政府工作报告
    下午1∶30 分组讨论
    1.讨论市政府工作报告和发改、财政报告
    2.审议市政协十一届二次会议选举办法(草案)
    3.审议补选市十一届政协常务委员候选人名单(草案)
    4.审议市政协十一届二次会议总监票人、监票人名单(草案)
    5.审议市政协十一届二次会议决议(草案)
    1月30日(星期三)
    上午8∶30  十一届二次会议第二次大会(会议中心二楼大型会议室)
    大会发言
    下午1∶30 列席市十三届人大二次会议(会议中心二楼大型会议室)
    听取市人大常委会工作报告和法院、检察院工作报告

    1月31日(星期四)
    上午8∶30 十一届二次会议第三次大会(会议中心二楼大型会议室)
    1.通过市政协十一届二次会议选举办法
    2.通过市政协十一届二次会议总监票人、监票人名单
    3.补选市十一届政协常务委员
    4.通过市政协十一届二次会议提案审查情况的报告
    5.通过市政协十一届二次会议决议
    6.市委书记讲话
    会议闭幕
    下午2∶30 列席市十三届人大二次会议(会议中心二楼大型会议室)
    人大会议闭幕式

 市政协常委会主持十一届二次会议分工名单
(2008年1月10日政协平湖市第十一届委员会常务委员会第五次会议通过)

128上午第一次大会:

郭跃荣

★冯美仙

柯卫明

王华根

干纯益

方晓烈

金 伟

王祥甫

方卫东

朱 炜

李正平

沈 敏

张凯洲

周富明

柳喜明

顾秋莉

龚佩珍

释广能

 

130上午第二次大会:

郭跃荣

冯美仙

★柯卫明

王华根

干纯益

方晓烈

金 伟

王维军

 

刘国珍

李庆德

沈彩华

张海明

胡跃奇

姜忠良

徐家祺

彭正海

 

 

131上午第三次大会:

★郭跃荣

冯美仙

柯卫明

王华根

干纯益

方晓烈

金 伟

殳跃飞

吕 强

许红川

汪龙观

张 杰

张福观

柳剑峰

费永华

曹 俊

程灵坚

 

注:★为当天大会主持人
 

中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议总监票人、监票人名单

(2008年1月31日政协平湖市第十一届委员会第二次会议通过)

    总监票人:刘顺标
    监票人:沈伟强    周  虹    李  萍
 

中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议
分 组 名 单

(2008年1月10日政协平湖市第十一届委员会常务委员会第五次会议通过)

第一组(中共、特邀,委员19名,列席12名,共31名)

丁根林

王若灿

王建良

全陈杰

刘中源

刘顺标

汪龙观

沈永良

沈伟强

沈高峰

张远方

陆秀珍

金导耕

柳永良

俞卫平

姚水华

顾喜观

郭跃荣

戴良英

 

列 席:

马雪明

王郁春

冯玉明

朱希康

 

江 强

吴跃根

洪国平

费文浩

 

徐明光

郭维平

曾 鸣

潘志强

召集人:

刘顺标

汪龙观

姚水华

 

联络员:

朱新达

 

 

 

讨论地点:市府会议中心三楼第1会议室

 

第二组(民盟、民进、农工党,委员19名,列席10名,共29名)

丁建华

王祥甫

王景清

殳跃飞

李 萍

李正平

张福观

陆幼浩

陆致远

胡跃奇

姜其根

钱秀林

高 宏

郭杰光

郭照明

彭正, 海

鲁跃华

富建国

谢 铠

 

列 席:

王国忠

庄建良

刘 靖

吴生华

 

沈 君

陈 欣

邵守平

赵秋凉

 

姚 勇

程 杰

 

 

召集人:

张福观

彭正海

胡跃奇

 

联络员:

吴 亮

 

 

 

讨论地点:市府会议中心底楼南接待室

 

第三组(工、青、妇,委员20名,列席7名,共27名)

卫忠勤

刘国珍

何小云

张 园

张学琴

张萍华

陆 坚

陈丽君

陈丽娟

金 伟

俞 燕

俞文海

俞秀芳

姚 伟

顾秋莉

柴彩娟

徐 威

盛美芳

谢美华

谭艳婷

列 席:

王海峰

杨树春

岳在观

金风劼

 

周 鼎

柯 跃

俞爱华

 

召集人:

刘国珍

顾秋莉

张 园

 

联络员:

姜宠英

 

 

 

讨论地点:市府会议中心底楼北接待室

 

第四组(教育,委员19名,列席10名,共29名)

王鸣健

戈 健

冯美仙

许雅娟

吴红丽

吴瑞娟

宋水观

张 杰

张忠英

陆董锋

金耀良

徐小弟

徐卫卫

徐育红

徐春艳

陶国华

程灵坚

楼林永

魏良凤

 

列 席:

王祥根

许海龙

李希祥

吴 坚

 

宋金华

陈永根

陈根法

顾炳其

 

曹海平

屠保林

 

 

召集人:

张 杰

宋水观

戈 健

 

联络员:

胡晓蕾

 

 

 

讨论地点:市政协三楼会议室

 

第五组(医卫,委员17名,列席11名,共28名)

于小华

卢 平

严需需

邹贤春

宋亚群

张冬青

张良根

张海明

张根明

陆美英

陈纬国

金卫国

金雅娟

周富明

俞文华

高玉其

褚永林

 

 

 

列 席:

 

邱柏森

张补林

陆永立

 

林国平

贺春观

夏尔夫

顾小英

 

徐勤昌

诸建林

彭凯伦

 

召集人:

 

周富明

严需需

 

联络员:

张 闻

 

 

 

讨论地点:市府会议中心三楼第4会议室

 

第六组(科协科技,委员17名,列席9名,共26名)

王 彤

王 勇

江云根

杨跃勤

沈亦强

张 安

张志培

张明芳

张金华

周叶芳

胡仕其

钟金才

姜忠良

倪青峰

倪琦根

徐家祺

戴正秀

 

 

 

列 席:

王士维

王子卿

孙晓云

沈飞龙

 

沈纪观

张仿根

张剑英

张恩来

 

陆 跃

 

 

 

召集人:

徐家祺

姜忠良

倪琦根

 

联络员:

翁秀忠

 

 

 

讨论地点: 市府大院4号楼三楼统计局会议室

 

第七组(工商联,委员18名,列席12名,共30名)

干纯益

叶金华

许红川

孙士清

孙付今

李云根

邱金全

沈 敏

张龙根

陆金华

俞天明

施继红

费永华

姚仁法

顾照根

徐仿其

徐德根

戴建华

 

 

列 席:

王跃吉

王耀亮

江玉勤

李跃进

 

杨品明

吴杏英

吴增观

沈静华

 

张 强

张云华

周颖怡

陶国健

召集人:

 

费永华

许红川

 

联络员:

黄秀珠

 

 

 

讨论地点:市府会议中心三楼第8会议室

 

第八组(农业,委员22名,列席11名,共33名)

马伟冬

王云根

王华根

王明生

叶顺根

冯玉良

冯娟群

李建群

李铁桥

何跃明

陆根宝

林华荣

周丽娟

柳喜明

顾喜弟

钱 军

钱 强

唐建勤

陶建强

黄江明

龚佩珍

屠国勇

 

 

 

列 席:

卢 伟

朱元弟

朱寿明

朱颂华

 

杨继抗

张志明

张继军

钟春发

 

姚真言

姚明鹏

黄雪金

 

召集人:

柳喜明

龚佩珍

叶顺根

 

联络员:

 

 

 

 

讨论地点:市府大院5号楼二楼市委农办会议室

 

第九组(侨联、台联、民族宗教,委员19名,列席9名,共28名)

于立新

方晓烈

吕 强

朱 彦

朱晔东

李庆德

杨威山

吴颖强

沈 飚

沈柳霞

周 虹

宓伟毅

胡月田

俞 彬

徐 萍

龚玉英

释广能

裘志禹

缪春晓

 

列 席:

沈全英

张 宏

张永良

陆伟华

 

费祥华

徐跃忠

高浩翔

曹永其

 

章志健

 

 

 

召集人:

吕 强

周 虹

朱晔东

 

联络员:

陈象其

 

 

 

讨论地点:市委统战部会议室

 

第十组(经济,委员23名,列席9名,共32名)

王月光

尤明泰

方卫东

朱永强

朱志贤

朱学杰

任德明

李大相

李小娟

李建国

沈栋梁

沈彩华

沈勤伟

金勤华

周棋芳

柯卫明

柳剑峰

徐 陟

徐福生

唐红良

陶明虎

戚国水

靳南军

 

 

  席:

马抱瑾

许荣兴

张金明

张雅春

 

钱明夫

陶 勇

曹学彪

符岳全

 

蒋美玲

 

 

 

召集人:

靳南军

方卫东

李大相

 

联络员:

王春琳

 

 

 

讨论地点:市府会议中心三楼第3会议室

 

第十一组(文体新闻、社会科学,委员25名,列席8名,共33名)

王维军

贝 艳

朱 杰

朱 炜

江 萍

安曙光

严学贤

杨根文

吴 伟

吴明华

吴建忠

邹勤良

张凯洲

张雄杰

陆玉其

范补兴

赵 乐

俞国华

俞跃进

施雪根

姚国权

顾照荣

柴 琛

曹 俊

潘 伊

  席:

马其中

王亚萍

陈志强

金在良

 

顾建良

钱 平

倪 杰

崔小春

召集人:

曹 俊

安曙光

范补兴

 

联络员:

马国健

 

 

 

讨论地点:市府会议中心三楼第9会议室

 

第十二组(不担任市十一届政协委员的历届政协主席、副主席、秘书长、市政协之友六届联谊社理事,列席共17名)

卢德俊

吕继村

阮立强

李良中

李福中

吴广和

沈士华

宋补根

张安胜

郑学濂

 

姜钰林

顾耀强

徐恩基

曹其立

庾永良

喻志良

 

 

 

召集人:

宋补根

柳 松

 

 

联络员:

张海良

 

 

 

讨论地点:市政协二楼会议室

中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议邀请列席人员名单(共125人)
(2008年1月10日政协平湖市第十一届委员会常务委员会第五次会议通过)

一、在平的嘉兴市六届政协委员,共11名:

朱元弟

江 强

江玉勤

邱柏森

宋金华

张恩来

周 鼎

陶国健

黄雪金

章志健

程 杰

 

 

 

 

 

二、不担任十一届政协委员的历届政协主席、副主席、秘书长、市政协之友六届联谊社理事,共17名:

卢德俊

吕继村

阮立强

李良中

李福中

吴广和

沈士华

宋补根

张安胜

郑学濂

 

姜钰林

顾耀强

徐恩基

曹其立

庾永良

喻志良

 

 

 

 

三、市级机关各部门、街道(镇)负责人,共97名:

马雪明

(市委办)

屠保林

(市府办)

杨品明

(政研室)

冯玉明

(纪委)

曾 鸣

(监察局)

周颖怡

(法院)

崔小春

(检察院)

顾炳其

(政协办)

倪 杰

(法制办)

岳在观

(组织部)

杨树春

(信访局)

姚真言

(市委农办)

朱希康

(机关党工委)

沈全英

(老干部局)

曹海平

(政法委及各办)

张云华

(发改局)

许荣兴

(经贸局、企工委)

邵守平

(教育局)

张剑英

(科技局)

姚 勇

(公安局)

王亚萍

(民政局)

钱 平

(司法局)

许海龙

(财政局)

沈纪观

(地税局)

林国平

(人事局)

徐勤昌

(劳动保障局)

陈根法

(规划建设局)

曹永其

(交通局)

张志明

(农经局)

杨继抗

(海洋渔业局)

钟春发

(水利局)

刘 靖

(文体局)

王国忠

(卫生局)

顾小英

(人口计生局)

徐明光

(审计局)

张补林

(环保局)

赵秋凉

(统计局)

王祥根

(人防办)

马其中

(安监局)

张永良

(民宗局)

沈 君

(服务业发展局)

顾建良

(新居民事务局)

金风劼

(总工会)

柯 跃

(团市委)

俞爱华

(妇联)

陆伟华

(科协)

张 宏

(文联)

彭凯伦

(残联)

吴增观

(工商联)

吴跃根

(党校)

金在良

(史志办)

孙晓云

(接待办)

张 强

(行政服务中心)

蒋美玲

(平湖经济开发区)

陈 欣

(独山港区)

姚明鹏

(粮食局)

张继军

(供销总社)

吴生华

(广播电视台)

王郁春

(报社)

费祥华

(九龙山管委会)

庄建良

(旅游局)

陈永根

(档案局)

李 钢

(城管局)

陆永立

(城投集团)

李希祥

(交警大队)

陈志强

(乍浦公安分局)

徐跃忠

(港航管理处)

曹学彪

(公管所)

沈静华

(国土资源局)

李跃进

(国税局)

高浩翔

(工商局)

费文浩

(供电局)

陆 跃

(电信局)

吴 坚

(邮政局)

沈飞龙

(烟草局)

吴杏英

(质监局)

诸建林

(食品药品监管局)

马抱瑾

滨海新区开发办平湖联络处

王耀亮

(人民银行)

王海峰

(工商银行)

王跃吉

(农业银行)

朱颂华

(农村合作银行)

钱明夫

(建设银行)

陶 勇

(中国银行)

朱寿明

(农发行)

张金明

(中信银行)

张雅春

(建行乍浦支行)

张仿根

(商业银行)

贺春观

(人寿保险公司)

卢 伟

(人民保险公司)

夏尔夫

(中华联合保险)

郭维平

嘉兴学院平湖校区

洪国平

(嘉兴港区管委会)

潘志强

(嘉兴发电公司)

符岳全

(嘉华发电公司)

王子卿

清华长三角研究院

王士维

无机非金属材料中心

 

 

关于召开中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议的决定
(2008年1月10日政协平湖市第十一届委员会常务委员会第五次会议通过)

    政协平湖市第十一届委员会常务委员会第五次会议决定,中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议于2008年1月28日召开。

中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议活动安排

时 间

会议内容

参加人员

会议地点

1

27

上午

900

秘书处工作

人员会议

秘书处全体

工作人员

政协三楼会议室

下午

100

委员报到

全体委员

列席人员

会议中心二楼大厅

300

预备会议

会议中心二楼大型会议室

1

28

上午

830

第一次大会

全体委员

列席人员

会议中心二楼大型会议室

下午

130

分组讨论

全体委员

列席人员

各组讨论地点

1

29

上午

830

列席人大会议

全体委员

列席人员

会议中心二楼大型会议室

下午

130

分组讨论

全体委员

列席人员

各组讨论地点

晚上

700

春节联欢晚会

全体委员

列席人员

市体育馆

1

30

上午

830

第二次大会

(大会发言)

全体委员

列席人员

会议中心二楼大型会议室

1000

提案统计截止时间

下午

130

列席人大会议

全体委员

列席人员

会议中心二楼大型会议室

130

提案委员会

全体会议

(审查提案)

提案委员会和

提案初审组成员

政协二楼会议室

400

常 委 会

第六次会议

常委会成员

有关人员

会议中心二楼南会议室

晚上

530

与会人员会餐

全体委员

列席人员

工作人员

景江宾馆三楼大厅

1

31

上午

830

第三次大会

全体委员

列席人员

会议中心二楼大型会议室

下午

230

列席人大会议

全体委员

列席人员

会议中心二楼大型会议室

中国人民政治协商会议平湖市第十一届委员会第二次会议预备会议活动安排

    1月27日(星期日)下午3∶00
    预备会议(会议中心二楼大型会议室)
    1.表彰2007年度政协工作先进集体和积极分子、市政协十一届一次会议以来优秀提案获得者;
    2.审议通过市政协十一届二次会议议程;
    3.审议通过市政协十一届二次会议日程。

 关于市政协十一届二次会议提案统计截止时间的通知

各位委员:
    经研究决定,市政协十一届二次会议提案统计截止时间为1月30日上午10∶00。

政协平湖市委员会提案委员会
2008年1月27日
 

市政协十一届二次会议大会发言题目

大会发言

材料之一

鼓励传统产业民营企业实施“走出去”战略 促进我市工业产业结构优化升级  实现二次创业

—沈敏委员代表市工商联发言

大会发言

材料之二

大力推进企业上市 促进又好又快发展

—谢铠委员代表农工民主党平湖市总支委员会发言

大会发言

材料之三

关于规范、培育和壮大中介服务机构的建议

王月光委员代表市政协工业组发言

大会发言

材料之四

加强公共卫生服务网络建设 进一步提升公共卫生服务能力

宋亚群委员代表市政协医卫组发言

大会发言

材料之五

加强农村黑网吧治理 保障青少年健康上网

陆董锋委员代表市政协黄姑镇委员小组发言

大会发言

材料之六

应对挑战,开创民营企业发展的新局面

徐卫卫委员代表民盟平湖市总支委员会发言

大会发言

材料之七

实现药品流通实时监控 保障人民群众用药安全

李小娟委员代表市政协三产服务业组发言

大会发言

材料之八

提高新居民素质  加快城市化进程

彭正海委员代表民进平湖市委员会发言

大会发言

材料之九

对我市安全生产监管现状的调查与思考

富建国委员代表市政协社会法制组发言

大会发言

材料之十

治理打击未成年人违法犯罪 切实维护青少年学生权益

王鸣健委员代表市政协乍浦镇委员小组发言

大会发言

材料之十一

加快土地流转  积极推进高效生态农业发展

龚佩珍委员代表市政协农业组发言

大会发言

材料之十二

加强综合治理 切实改善环境卫生的建议

徐威委员代表市政协钟埭街道委员小组发言

大会发言

材料之十三

稳步推进名校集团化,探索教育均衡新路子

钱秀林委员代表市政协教育组发言

大会发言

材料之十四

关于建设“数字城管”的几点意见

吴明华委员代表市政协科技组发言

大会发言

材料之十五

让名人与名市相得益彰

—市政协文体组

大会发言

材料之十六

完善管理体制建设  加强农村公路养护

—市政协环境与建设组

大会发言

材料之十七

和谐聚人心  民主促发展平湖市外商投资企业

劳动关系调研

—市政协港澳台侨联谊组

大会发言

材料之十八

加强社区卫生服务站和卫技队伍建设  提高社区卫生服务水平

—市政协广陈镇委员小组

大会发言

材料之十九

进一步发展壮大村级集体经济的思考

—市政协林埭镇委员小组

大会发言

材料之二十

加强曹桥区域水污染综合整治的建议

—市政协曹桥街道委员小组

大会发言

材料之二十一

关注民生,切实解决老城区居民的热点、难点问题

—市政协当湖街道委员小组

大会发言

材料之二十二

加快农村文化建设  促进社会和谐进步

—市政协新埭镇委员小组

大会发言

材料之二十三

关注外来民工子女的教育问题

—市政协全塘镇委员小组

大会发言

材料之二十四

开展农村宅基地置换  推进农村新社区建设

—市政协新仓镇委员小组

注:第十五至第二十四共十份材料为大会书面发言材料。

 会  议  须  知

    一、认真听取、讨论和审议各项报告和决议,积极参政议政,献计献策,撰写提案、反映社情民意,集中精力开好大会。
    二、参加会议时,要佩戴出席证、列席证或工作证。
    三、政协预备会议时,请按座区就座。参加政协各次大会时,与会人员请按出席证、列席证背面标明的座位号就座;列席人大会议时,按会场内“政协会议人员列席座区”指示牌就座。
    四、自觉遵守会议纪律,准时参加会议。如遇特殊情况不能参加会议的,必须向小组召集人请假,并由联络员报告大会秘书处。
    五、严格遵守保密制度,妥善保管会议文件、证件和资料。如有遗失应及时报告大会秘书处。开会时,会场内请关闭通讯工具。
    六、与会同志不承担群众上访和接待任务,如有来信来访,请转信访部门。
    七、注意公共卫生,爱护公共财物,保持会场、住所整洁,会场内禁止吸烟。住宿人员要妥善保管好个人财物。外出请注意安全。
    八、会议作息时间:上午8时半至11时,下午1时半至5时。大会集中应提前10分钟进场。
    九、在会议中心大厅内设有政协提案、社情民意征集箱,备有提案和社情民意用纸。
    十、2008年平湖市春节联欢晚会于1月29日晚上7∶00在市体育馆举行,请政协委员和列席人员准时参加。
    十一、1月30日晚上5∶30在景江宾馆三楼大厅举行会餐,请政协委员和列席人员准时参加。
(注:会议期间活动如有变动另行通知。)

政协平湖市第十一届委员会常务委员会关于接受江丽华同志辞职的决定
(2007年9月27日政协平湖市第十一届委员会常务委员会第三次会议通过)

    政协平湖市第十一届委员会常务委员会第三次会议决定:
    同意江丽华同志辞去政协平湖市第十一届委员会常务委员、委员职务,报市政协第十一届委员会第二次会议备案。

政协平湖市第十一届委员会常务委员会关于表彰政协工作先进集体和积极分子的决定
(2008年1月10日政协平湖市第十一届委员会常务委员会第五次会议通过)

    根据《政协平湖市委员会关于政协工作先进集体和积极分子评选办法》(平政协〔2007〕24号文件)的规定和平政协办〔2007〕57号文件要求,经市政协各委员活动组及政协机关推荐,市十一届政协第16次主席会议审议,市十一届政协常委会第五次会议讨论通过,决定下列委员活动组为二○○七年度政协工作先进集体、下列同志为二○○七年度政协工作积极分子。现予表彰。
    一、政协工作先进集体(4个)
    工业组   农业组   乍浦镇委员小组  当湖街道委员小组
    二、政协工作积极分子(25名)
    沈彩华  李小娟  林华荣  方卫东  姜忠良
    张 杰  钱秀林  张根明  姚国权  曹 俊
    任德明  朱晔东  俞 燕  徐春艳  戴正秀
    陆金华  戚国水  陶国华  黄江明  张忠英
    楼林永  张 安  周棋芳  俞鑫岗  费瑞瑞


政协平湖市第十一届委员会常务委员会关于表彰市政协十一届一次会议以来优秀提案获得者的决定
(2008年1月10日政协平湖市第十一届委员会常务委员会第五次会议通过)

    市政协十一届一次会议以来,广大政协委员、政协各参加单位,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻科学发展观要求,以饱满的政治热情和高度的政治责任感,紧紧围绕全市经济社会发展大局和民生问题,在深入调查研究的基础上,积极运用提案这一最直接、最有效的方式,认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能,充分发挥了政协提案建言献策的作用,为我市和谐社会建设作出了新的贡献。
    为了进一步激发市政协各参加单位和全体政协委员的积极性,不断提高提案工作质量,根据市十一届政协《关于优秀提案评选办法》(平政协〔2007〕19号)的规定,经提案承办单位推荐、提案委员会评选,市十一届政协第16次主席会议审议,常委会第五次会议讨论通过,共评出10件优秀提案,现予表彰。
    1.提案人:民盟平湖市总支
    案由:关于对新农村建设进行项目化管理的建议(编号第212号)
    2.提案人:民进平湖市委
    案由:关于改善民工子弟学校教师队伍的建议(编号第108号)
    3.提案人:农工党平湖市总支
    案由:加强乡村医生队伍建设,提高社区卫生服务水平(编号第126号)
    4.提案人:俞卫平
    案由:加大对老城区小区基础设施改善力度,不断改善居民住宅环境(编号第141号)
    5.提案人:王鸣健
    案由:打击对学生的敲诈、借贷行为,保护未成年人的合法权益(编号第151号)
    6.提案人:屠国勇
    案由:加强农村食品质量安全工作的提案(编号第57号)
    7.提案人:戚国水
    案由:加强热电联供规划,节约资源,减少区内污染物排放(编号第99号)
    8.提案人:徐  威
    案由:关于加强开发区内个体营运车辆管理,取缔无证非法营运车辆的建议(编号第143号)
    9.提案人:吴明华
    案由:关于加快我市童车产业发展的建议(编号第25号)
    10.提案人:徐卫卫
    案由:规范劳动用工制度,发展和谐劳动关系(编号第154号)

 

政协平湖市第十一届委员会常务委员会关于表彰政协提案先进承办单位的决定

(2008年1月10日政协平湖市第十一届委员会常务委员会第五次会议通过)

    市政协十一届一次会议以来,各承办单位高度重视提案办理工作,把办理提案作为推动工作的重要手段,做到领导重视、责任落实、办理规范、讲求实效,使提案办理质量不断提高,得到了广大提案人的好评。根据市十一届政协《关于政协提案先进承办单位评选办法》(平政协〔2007〕20号)的规定,经提案委员会推荐,市十一届政协第16次主席会议审议,常委会第五次会议讨论通过,共评出8个提案先进承办单位。现予表彰。
    提案先进承办单位是:
    教育局         公安局     经贸局     交通局
    劳动保障局     农经局     城管局     卫生局



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