同志们：

这次市政协暑期读书会，在普陀区政协的大力支持下，经过大家的共同努力，圆满完成了各项任务。会议期间，大家听取了普陀区政协的情况介绍；围绕改革开放30年来平湖发生的巨大变化，围绕政协工作实践与发展，相互交流了工作经验和心得体会；针对经济社会发展中出现的热点、难点问题，畅所欲言，提出了不少有见地的思路、建议和措施。通过学习交流，进一步坚定了大家坚持中国特色社会主义道路的信心和决心，更加自觉地贯彻落实科学发展观，推进我市经济社会更好更快发展，推进政协工作创新发展。应该说读书会起到了深化认识、开阔思路，反映民声、建言献策的积极作用，达到了预期目的。

今年是改革开放30周年。改革开放30年来，全国人民的面貌、全中国的面貌、党的面貌都发生了历史性的变化。通过大家的“亲历、亲见、亲闻”，从各自的亲身感受中都体会到了这一巨大变化。30年的实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义；改革开放取得一切成绩和进步的根本原因是开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。因此，我们要始终坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断推进我市政协工作创新发展，为扎实推进“创业富民、创新强市”总战略，建设全面惠及全市人民的小康社会作出新贡献。

改革开放的30年，也是人民政协事业不断发展的30年。1978年2月召开的政协第五届全国委员会第一次会议，选举邓小平同志为政协第五届全国委员会主席。在1979年6月召开的政协第五届全国委员会第二次会议上，邓小平同志作了具有重要历史意义的开幕词。他指出，“人民政协是发扬人民民主，联系各方面人民群众的一个重要组织。中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和四个现代化建设中的各项社会经济问题，进行协商、讨论，实行相互监督，发挥对宪法和法律实施的监督作用。”这次会议后，人民政协工作沿着正确轨道蓬勃发展，揭开了新的历史篇章。30年来，在中共中央的关心、重视和支持下，人民政协事业在前进中开拓，在开拓中前进，无论是其性质、地位、职能、作用，还是其工作的原则、要求、内容、形式，都有了新的发展。2006年2月，中共中央颁发了《关于加强人民政协工作的意见》，深刻指出了人民政协的性质、地位和作用，强调了人民政协是中国特色社会主义事业的重要组成部分，明确提出了在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段人民政协所肩负的历史责任，明确规定了人民政协工作的原则、任务和履行职能的程序、机制。党的十七大报告进一步指出，“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用。”这些论断，为新时期人民政协事业发展指明了正确的方向。作为一名政协委员，我们要进一步认清当前政协工作所处的时代背景、发展环境和总体形势，明确政协工作的目标任务和工作要求，增强做好政协工作的责任感和使命感，认真履行职能，做好本职工作，切实把思想和行动统一到十七大精神和市委“两创”总战略上来，为平湖发展作出新贡献，为政协事业增添新光彩。

下面，我想就如何深入贯彻落实党的十七大精神，特别是十七大报告中要求政协发挥好“协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局”这16个字的要求，与大家作一交流，供大家学习参考。

一、协调关系，增进团结合作的政治基础

早在人民政协成立初期，毛主席就明确提出，政协的一项主要任务就是调整关系，即协调各民族各党派团体及其他人员的关系。进入新时期以来，邓小平、江泽民、胡锦涛等领导同志都先后指出，人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，要在协调关系、化解矛盾方面发挥积极作用。所谓协调关系，就是要妥善处理各党派、各阶层的关系，形成团结和谐的良好局面。特别在当前经济结构加快转型，社会结构加快变动，不同阶层、不同群体思想、文化、利益诉求日趋多元化的情况下，统筹兼顾的难度进一步加大，传统工作方式面临着新的考验，在处理协调各方面关系上需要继续创新。中央一再强调现在既是“发展机遇期”，也是“矛盾凸显期”，一些矛盾还比较突出，如果处理不当，就容易造成社会不稳定。同时，现在我们的许多政策、举措，由于信息不对称，有时还得不到部分群众的理解和支持，也增加了工作的难度。因此，作为政协这样一个具有最大包容性的组织，尤其要发挥好在协调关系上的积极作用。首先要协调好与党委、政府和有关部门的关系，自觉坚持党的领导，紧紧依靠政府支持，重要问题及时向党委汇报，重要活动事先征求党委、政府意见，重要建议及时报送党委、政府参考，努力在政协履行职能和自身建设的各个方面体现和贯彻党委的意图。同时，要协调好政协与民主党派、工商联等政协参加单位的关系。通过平等对待、民主协商的方式，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通，增进彼此之间的理解和了解，认真听取他们对我市重大决策、社会生产生活中各类问题的意见建议，及时向党政部门反映，发挥好他们在我市民主政治建设中的重要作用。其次，要重视协调好政协与委员的关系。委员是政协工作的主体，而委员又分散于各活动小组，因此，委员主体作用发挥得如何，很大程度上取决于各位委员活动组负责人作用发挥得如何。要切实加强与委员的经常性联系和交流，通过组织各项活动，帮助委员知情知政，为委员献计出力创造条件。市十一届政协以来，各委员活动组除了开展经常性活动外，不少小组还通过走访等不少方式加强与委员的联络，在增进凝聚力和团队精神上起到了积极作用。这些好的做法值得充分肯定。此外，要重视协调好政协与界别的关系。我们在座的每一位政协常委、委员都代表着各自联系的界别。每个界别、每个界别的政协委员都是党和政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带，要进一步重视和研究发挥界别作用的新方法、新途径、新机制，通过界别的途径，了解民情、反映民意，解疑释惑、团结鼓劲，切实增进社会各阶层、各群体的和谐。

二、汇集力量，形成建设小康社会的强大合力

汇集力量，就要团结一切可以团结的力量，巩固和壮大爱国统一战线，充分调动各方面的积极性和创造性，为实施我市“两创”战略、全面建设小康社会形成强大合力。人民政协是中国共产党和各民主党派、人民团体共同缔造的爱国统一战线组织，是整合社会各界力量的重要平台。要坚持团结民主两大主题，在增进团结、汇集力量方面发挥独特作用。一是要以和谐、兼容的文化理念引领政协工作。在上月召开的全省政协主席读书会上，省政协主席周国富同志就加强政协文化建设作了重要阐述，指出政协文化是一种和谐文化、一种协商文化、一种兼容文化、一种创新文化、一种求实文化，这五个方面，高度概括了政协文化的特色，体现了政协工作的特点。弘扬这一文化理念并把它落实到具体的工作中，首要的一点，就是要求同存异、体谅包容，做到兼容、包容、相融。人民政协总是采取协调、协作、协商、协力的方式来处理相互关系的，协商作为人民政协独特的工作风格和议事原则，体现了民主的精神，体现了平等的精神。在协商的过程中，在坚持共同政治基础这一“大同”的前提下，应当允许政协委员在信仰上、观念上、利益上、见解上存在“小异”，允许发表不同意见，和而不同。只有这样，才能真正做到团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素为大局服务。二是要倡导务实求实的工作作风。与党委、政府相比，政协务虚的工作比较多，当然政协的务虚是为了协助党委、政府更好地务实，但政协的务虚必须建立在务实的基础之上。做好政协的务虚工作，必须要有求真务实的工作作风。我们对所关注的经济社会发展中的重大问题，人民群众关心的热点、难点问题，必须察实情、讲实话、办实事、出实招、求实效，把求实务实体现到履行职能的过程之中，这是政协的秉性，也是政协工作应该具有的品格之一。第三，要多做加强群众联系、扩大政协影响的工作，进一步夯实政协工作的群众基础。实现和维护人民群众的根本利益是政协工作的出发点和落脚点。坚持履职为民，就要切实加强与群众的联系，深入基层、深入实际，了解他们关心的热点难点问题，倾听群众呼声、反映群众诉求、集中群众智慧，使党委政府充分掌握真实情况，使作出的决策、采取的举措、推行的工作，更加符合客观规律，符合广大群众的愿望和利益。最近召开的市委十二届五次全体扩大会议，在总结上半年工作、部署下半年任务的同时，提出了全面改善民生的六方面工作。作为一名政协委员，要围绕市委部署，把扩大就业、教育公平、社会保障、医疗卫生、劳动关系等一系列民生问题作为履职的重要内容，努力帮助解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，要继续通过结对帮扶、项目援助、医疗义诊等一系列好的做法，充分发挥政协人才优势，整合各方力量，为人民群众办实事、办好事。

三、建言献策，促进党委政府科学决策

建言献策，就是要通过选择一些战略性、前瞻性的重大问题，深入调研，提出切实可行的对策建议，帮助党委政府科学决策。做好建言献策的工作，第一，要把握重点，精选课题。当前，我市正处于经济社会转型升级的关键时期，推动创业创新有许多重大课题值得我们深入研究。要围绕党委政府工作重心，精选课题，不求多而求精，不求全而求高，做出政协调研品牌。当前，特别要高度关注经济运行态势。改革开放30年发展为我们打下了扎实的基础，创造了良好的条件。今年上半年，我市经济情况总的来说处在平稳良好的发展态势，上半年GDP增长12.3%，地方财政收入增长30.8%，城镇居民可支配收入增长19.7%，农村居民可支配收入增长13.1%。同时，我们也要清醒地看到，由于受美国次贷危机影响，以及石油、粮食价格高企、汇率上升、劳动力成本增加等多种因素叠加，经济发展也面临着巨大压力。目前物价上涨还没有见顶，经济回落还没有见底，有专家预测明年的经济形势可能更加困难。从另一角度看，这些问题也暴露出我们经济的结构性、素质性问题，不能适应全球化发展要求。特别是浙江省作为沿海发达地区，“两头在外”的制造业模式，要把涨价因素全部消化在加工环节，显然十分困难。劳动密集型企业在沿海地区尽管还有一定的发展空间，但生存和发展的难度越来越大。今年省里提出“标本兼治、保稳促调”的经济工作总体思路，本质就是要实现结构调整、转型提升，包括政府、社会、经济三方面的转型提升。对此，我们要给予足够关注，做好献计出力的工作。第二，要深入调研、注重质量。我们的调研成果能不能进入决策、发挥作用，取决于提出的意见建议的质量高低。要提高调研的质量，关键是要深入基层、掌握实情，集思广益、反复论证，充分考虑事情的来龙去脉、现实条件和政策因素，真正做到参政参在点子上、议政议在关键处。同时，一篇调研报告的谋篇、文字、语法当然也很重要，要加以重视，但关键的，不是把主要精力放到文字上翻来覆去，要在研究事物本身、意见建议的可行性上下足功夫，这样才能切实提高调研报告的质量，为党委政府所采纳。如为了更好地推进我市接轨上海、参与世博工作，在广泛调研的基础上，7月份主席会议作了专题协商，提出了针对性的意见建议，得到了市政府高度重视和采纳，7月18日召开的全市接轨上海、发展大桥经济会议上已作出具体部署。再如前阶段社法委调研组关于加大对困难弱势群体扶持力度的建议，盛市长要求分管领导牵头研究，提出具体措施，目前市政府已经制订了关于帮助困难家庭学生就学等具体措施，并专门来政协征求意见。第三，重视通过提案、社情民意等渠道建言献策。提案和反映社情民意信息工作是委员履行职能的主要形式，具有内容的广泛性和方式的灵活性等特点，不受人数、时间、环境、行政程序及隶属关系的限制，可以把委员的意见以最快的速度、最经济的代价反映到有关部门。要做一个“有心人”，善于观察、勤于思考，从群众的生产生活中挖掘鲜活素材，加以提炼，为党政机关听取意见、改进工作提供一条有效的信息途径。如今年5月根据许多委员的反映，市政协关于“大桥经济亮剑之战，不要输在起跑线上”的社情民意，提出的建议针对性强，市委书记专门作出批示，要求把我市境内高等级公路建成宣传平湖的走廊。前阶段，道路及景点指示牌等已经架设，两侧宣传广告正在设计制作中。刚才大家在无主题议政会发言时，也提出了许多好的意见建议。

四、服务大局，不断提高履行职能的水平

服务大局，就要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，结合平湖经济社会发展和政协工作实际，进一步创新工作举措，加强自身建设，努力提高服务全市发展大局的能力。一要进一步明确政协工作思路。坚持以十七大精神为指导，正确把握政协工作在全局工作中的方位，突出重点、做出亮点、体现特点，推进政协工作新发展。二要以创新提升服务大局能力。创新是推动政协工作不断发展的永恒主题。面对新形势、新任务、新要求，要主动适应，积极推动工作创新。希望大家坚持边实践、边总结、边探索的工作方法，不断深化对新时期政协工作特点和规律的认识，拓展发挥委员作用和政协职能的新途径、新领域，抓住重点、循序渐进，抓一件、成一件，确保政协创新工作落到实处。三要以加强自身建设夯实服务大局的基础。要在党的领导下，促进多党合作，突出界别作用，发挥委组基础作用和委员主体作用，加强机关自身建设，更好地推进政协事业发展。

同志们，学习交流是为了更好地推动实践，总结经验是为了更好地开拓未来。希望大家贯彻落实好这次读书会精神，按照市政协年度工作安排和各委组工作计划，扎扎实实地做好今年后几个月的工作，圆满完成今年的各项任务。