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在市十一届政协常委会第一次会议上的讲话
（2007年3月14日下午） 市政协主席 郭跃荣
各位常委、同志们：
    这次常委会议是市政协换届后的第一次会议。经过大家的共同努力，会议圆满完成了各项议程。我们共同学习了省委、省政府关于在全省开展“作风建设年”活动的意见和领导讲话精神，讨论确定了市政协2007年工作要点，讨论决定了设置市政协委员活动组方案，讨论通过了有关人事安排，这些决定为市十一届政协开展工作打下了良好的基础。这次常委会议也是我们在新一届政协这个大家庭里合作共事的开始，也标志着换届后常委会工作正式启动。希望大家始终通力合作，共同把常委会各项工作做好，不辜负市委的重托和全体委员的厚望。借此机会，我想就做好政协常委会的工作讲五点意见，供大家参考。
    第一，明确职责，切实增强履行职能的责任意识、大局观念
    根据《政协章程》的规定，政协常务委员会是主持政协会务的重要机构，负责全体会议闭会期间的各项活动，在政协工作中起着十分重要的作用。政协常委会的工作水平、工作质量和工作作风，直接关系到整个政协工作。这次市政协十一届一次会议选举我们39位同志组成新一届政协常务委员会，这是组织和全体委员对我们的信任和重托，我们一定要珍惜这一机会，珍惜这一舞台，正确认识和把握政协常委会工作的性质，切实增强做好常委会工作的自觉性，努力把各项工作做好。
    要切实增强责任意识。我们常委会每一位成员都是经全体会议选举产生的，大家分别来自于不同的界别，代表着一个界别的人士，而不仅仅代表个人自己，所以肩上的责任更加重大。要关心、热心、用心政协工作，以身作则，作出表率，尽心尽责，不辱使命。政协各种会议和活动是履行职能的重要载体，是履行政协职责的主要方式，按时参加市政协组织的各种会议和活动，是对大家的基本要求。希望大家妥善安排，统筹兼顾，保证有足够的时间参加好这些会议和活动。要严格请假制度，杜绝无故不到的现象。要坚决贯彻执行政协常委会的各项工作部署，紧密配合和主动参与政协常委会开展的各项活动，认真负责地发表意见、提出建议，为搞好政协常委会的工作出主意、想办法，群策群力，共同做好各项工作。要正确处理好本职工作和政协工作的关系，既要认真负责地履行好政协常委的各项职责，更要立足本职岗位，建功立业，争当本行业的“排头兵”，切实为平湖的发展贡献力量。
    要牢固树立履行职责的大局观念。政协工作是党的全局工作的重要组成部分。围绕市委、市政府中心工作，服务平湖经济社会发展大局，是我们政协工作的一项基本原则，也是我们政协工作的大道理。温家宝总理不久前撰文指出，“事情有大道理，有小道理，小道理都归大道理管着。服从和服务于社会主义现代化建设这个中心，就是大道理。各条战线都要以现代化建设为大局，配合大局，从大局出发，根据自己工作的性质和特点为大局服务。”因此，我们市政协必须始终紧紧依靠市委的领导，进一步增强围绕中心、服务大局的意识，自觉在思想上、行动上与市委保持高度一致；必须牢固树立科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务，以市委、市政府的工作目标和任务为己任，合心、合力、合拍，服务发展、促进和谐。我们常委会每一位成员都应关注社会，了解形势，切实提高把握大局的能力，为市委、市政府多做分忧解难、活血化淤的工作，在能够做、做得好的事情上狠下功夫。目前关系平湖经济社会发展最重大的是二大方面，一是发展问题，二是民生问题。如目前制约平湖经济社会发展的土地问题，国家加强宏观调控力度越来越大，但今年批下来的建设用地指标，加上其它可用土地，与需求量相比存在很大缺口。所以我们专题选择农村宅基地置换作为协商审议课题，要通过宅基地置换来增加建设用地指标，拓展发展空间。对农民来说，也可以从经济发展和新农村建设中得到更多实惠。再比如构建和谐劳动关系问题。虽然通过多年努力，我市劳资关系和用工环境得到很大改善，但是各种原因的劳资纠纷仍还不少。平湖的劳动力如果供给不足，就会严重影响平湖劳动密集型产业的发展，这也是事关平湖全局的课题。另外，医疗保障问题，今年全国“两会”也十分关注。所以我们政协常委会要把事关平湖经济发展的难点问题、关系民生利益的热点问题，作为协商议政的重点。希望大家尽力而为、量力而行，围绕发展大目标，立足建设大格局，有所作为、多作贡献，把我市的政协事业不断推向前进。
    第二，深入调研，切实提高政协常委会协商议政质量
    从某种意义上说，政协的协商议政是一门艺术，是对政协参政议政能力、协调能力的一种检验。要提高协商议政的水平，看到问题所在，把话讲到点子上，并不是一件轻而易举的事。要做到这一点，首先必须熟知下情，把调查研究作为协商议政的谋事之基、成事之道。我们要把调查研究作为履行职能的一项基础性和经常性工作，切实抓好，贯穿到履行职能的方方面面，在不断深入了解市情、反映群众意愿、提出真知灼见上下功夫。在当前贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的历史实践中，社会各领域改革创新的步伐加快，新情况、新问题层出不穷。针对这些情况，更需要我们广泛深入地开展调查研究活动，掌握实情、了解民情，密切与社会各界的联系，为履行职能提供有力的依据和支持。
    从平湖的发展态势看，制约经济社会发展的困难、矛盾还很多，如土地、环境的瓶径制约依然较为突出，推进经济增长方式转型的难度依然很大，社会治安等人民群众关注问题的形势依然还不容乐观等。我们要围绕市委、市政府中心工作，充分发挥人民政协的优势和特色，精心选择一批事关平湖长远发展、百姓关心关注的重大课题，特别是针对制约我市发展的一些难点问题，组织开展深入调研，促使我市在不断破解难题、打通瓶颈中实现更好更快发展。刚才大家对市政协2007年工作要点，特别是专题协商课题发表了很好的意见，接下来就要明确工作目标，不断深化研究这些课题。应该说，政协常委会专题协商是一个相当高的协商层次，希望大家高度重视常委会专题协商工作，不能凭一知半解，更不能凭主观臆断，必须把建言立论的基础建立在对实际情况的深入了解和对工作动态的准确把握上。大家要结合各自工作和生活实际，及早谋划、及早准备，做一个“有心人”，有意识地多主动了解一些情况，多掌握一些材料，并认真参加好市政协组织的调研视察活动，积极发表意见建议。只要我们切实抓好知情明政、调研视察、深入分析、集思广益等环节的工作，就一定能够有的放矢，言之有物，从而推动问题的解决，为市委、市政府的科学决策提供切实有效的帮助。关于调研工作，去年省政协专门召开会议，介绍了典型经验，出台了有关文件。这些资料请办公室整理一下，供各位常委和委员活动组负责人学习考察。
    第三，开拓创新，切实拓展政协工作的内容和形式
开拓创新是人民政协事业不断发展的关键所在。面对新的形势和任务，我们要始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，大力倡导创新意识，积极投身创新实践，不断提高创新能力，使政协工作紧跟时代前进的步伐，始终保持旺盛的生机和活力。
    要正确把握创新与继承的关系。要有所创新，首先要继承和坚持好市十届政协积累的行之有效的制度和做法。平湖历届政协、特别是十届政协在各方面工作中积累了丰富经验，为继续发展我市政协事业奠定了良好基础。市十届政协在完成规定动作的同时，创新开展了主席调研日、委员约谈会、政情咨询会、暑期读书会等一系列活动，取得了良好成效，我们要把这些工作都坚持好。在继承和坚持的同时，也要不断充实完善，不断探索创新。随着经济社会的发展，我们的思维方式、工作方式都要适应不断发展的时代要求。
    就当前政协工作的实际来说，有许多课题也需要我们进一步研究、探索和拓展。比如，如何充分发挥人民政协巨大包容性和广泛代表性的优势，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，坚持团结民主两大主题，凝聚人心、汇集力量，为构建和谐社会服务。构建社会主义和谐社会，既是战略目标，也是现实问题。目前发展进程中出现了不少新情况、新问题。这些问题解决得好，就能推动经济社会更好更快发展。如果解决得不好，就容易陷入发展“泥潭”。再比如，如何进一步加强党派合作，为推进民主政治服务；如何进一步发挥人民政协智力密集、人才荟萃的优势，为经济社会更好更快发展服务；如何进一步发挥委员的主体作用和委组的基础作用，提高政协工作整体水平；如何进一步增强民主监督的有效性；如何进一步拓宽政协委员知情知政的渠道，如何进一步推进政协工作“三化”建设等，这些工作都需要我们认真加以研究。希望大家共同探索、共同思考，进一步拓展和推进市政协各项工作。
第四，树立新风，切实加强政协常委会作风建设
    在全市三级干部会议暨“作风建设年”动员大会上，市委孙书记对我市全面开展作风建设年活动进行了动员部署，近期市委也将提出具体的工作要求。刚才，我们又一起学习了省委、省政府关于在全省开展“作风建设年”活动的有关资料。作风建设至关重要。特别是我们新一届政协常委会，要以自己的实际行动带动全体委员形成良好的风气，首先必须加强常委会自身作风建设。作风，说到底是在实践过程中表现出来的素质、精神和品格。从这个意义上说，作风就是行动，作风就是形象，作风就是导向。我们要认真按照胡锦涛总书记提出的八个方面良好风气要求，贯彻落实省、市开展“作风建设年”活动的具体措施，切实加强常委会作风建设。这里，我再着重强调三个方面。一是要在加强学习上下功夫。政协工作接触面广，信息量大，真正要把工作做好，首先就要了解方方面面的情况，具有广泛的知识面。这就迫切要求我们加强学习，把学习放在头等重要的位置。这次新进入政协常委会的同志，当务之急就是要通过学习尽快熟悉政协工作，尽快进入角色。对留任的同志来说，也需要继续学习、继续提高。希望大家重视学习、自觉学习、广泛学习，形成勤奋好学、学以致用的良好风气，切实增强履行职能的能力。二是要在深入基层上下功夫。各位常委代表各个界别，联系各方群众，要把维护人民群众的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点。要通过自己所代表的党派、界别密切联系周围的群众，经常深入基层、深入实际，广泛接触群众、联系群众、服务群众，了解他们的所思所想，切实反映社情民意，使参政议政获得广泛的群众基础。要自觉维护稳定和谐的政治局面，为市委、市政府多做释疑解难的工作，把更多的群众团结起来，把更多的力量凝聚起来，为各项事业的发展增添动力。三是要在营造和谐氛围上下功夫。政协工作从一定意义上说，就是求“和”，“和”也是中华民族的传统，和为贵，“和”就是一定意义上的团结。团结出形象、出力量、出业绩。我们要把团结民主两大主题贯穿于政协一切工作的始终。要加强政协常委会的团结。我们政协常委会每一位成员，都应把自觉维护团结作为己任，不断增强政协常委会的凝聚力、向心力和战斗力。我在第一次主席会议上说过，要通过主席班子的团结，促进政协常委会的团结；通过政协常委会的团结，促进全体委员的团结；通过全体委员的团结，凝聚更多群众，促进社会的和谐。要始终坚持求同存异、体谅包容的原则，努力增进市各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的团结，更好地发挥他们在政协中的积极作用。要努力营造民主、和谐、宽松、活跃的工作氛围，切实尊重和保障每位委员的民主权利，使大家都能够畅所欲言，各抒己见，各种意见建议都能够在政协这个平台上得到畅通表达。
    各位常委，上个月底召开的市十一届政协第一次主席会议，提出了《关于加强领导班子建设的意见》，就是要努力建设学习型、务实型、团结型、创新型、和谐型和清廉型的“六型”班子。这个《意见》已经发给大家。希望各位常委首先对政协主席们、政协机关加强监督，对我们做的不够的地方及时开展批评。同时，各位常委大多是各行各业的代表人士和先进模范，有着很高的政治觉悟和精神境界，我也希望大家进一步加强自身思想道德和作风修养，胸怀关心他人、关爱社会的美德，德行并重，带头弘扬新风正气，发挥好表率作用。
    第五，狠抓落实，切实推进市政协全年各项工作
    这次常委会议已经审议通过了市政协2007年工作要点，明确了主要任务和工作重点，接下来就是要认真抓好落实，为市十一届政协工作开好局、起好步。政协工作要营造宽松的工作氛围，但在每一项具体工作上，都应抓紧抓好，抓而不紧，等于不抓。在座的常委们有些还是专委会和委员活动组的负责同志，希望大家除了参加好政协常委会的各项活动外，要认真负责地把各项工作抓起来。
    这里，我想就市政协近期的主要工作向大家作一个简单通报。这个月27—28日上午，市政协将在市委党校举办新委员培训会，组织新任委员和留任委员中未参加培训的委员一起，就人民政协理论和实务知识开展培训，时间安排一天半。这个月28日下午，举行第一次委员活动组负责人会议，相互交流，并就做好全年工作进行部署，提出要求。此外，为了切实加强与各专委会对口联系的党政部门的沟通，这个月市政协领导和专委会有关同志，对相关部门、单位进行走访。同时，为切实推进政协工作“三化”建设，我们还准备对市政协各项规章制度进行全面梳理，作必要的修订完善，有关制度将提交6月份第二次常委会议进行审议。
    各位常委，这次大家能在一起工作，也是一种缘分。希望大家珍缘惜缘，讲风格、讲团结，搞好合作共事，共同肩负起参政议政的重任，使政协常委会成为一个和谐、融洽的集体，使我们在五年共事的岁月中，能够为平湖经济社会发展和人民生活更加美好多做一些有益的工作。
    谢谢大家！